О внесении изменений в Закон Сахалинской области "Об областной целевой программе "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" (утратил силу с 01.01.2011)

Наименование программы

Областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Распоряжение администрации Сахалинской области от 30.12.2005 N 702-ра "О реализации в Сахалинской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы";

постановление Правительства РФ от 03.12.2002 N 858 "О Федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года"

Государственный заказчик Программы

Администрация Сахалинской области

Координатор-разработчик Программы

Комитет экономики Сахалинской области

Разработчики Программы

Департамент строительства Сахалинской области;

департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области;

департамент социальной защиты населения Сахалинской области;

управление молодежной политики Сахалинской области;

управление сельского хозяйства Сахалинской области;

комитет экономики Сахалинской области

Цель Программы

Комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем

Задачи Программы

Создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильем через увеличение объемов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и социальным стандартам

Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2006-2015 годов в три этапа:

1-й этап - 2006-2007 годы;

2-й этап - 2008-2010 годы;

3-й этап - 2011-2015 годы

Перечень основных мероприятий Программы

Областная целевая программа "Развитие массового жилищного строительства в Сахалинской области на 2006-2010 годы и на период до 2015 года" реализуется на основе следующих подпрограмм:

1. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков инженерной и транспортной инфраструктурой";

2. Подпрограмма "Развитие нового жилищного строительства и промышленности стройматериалов";

3. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунального хозяйства";

4. Подпрограмма "Комплексный капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда";

5. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";

6. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых специалистов на селе";

7. Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан";

8. Подпрограмма "Развитие ипотечного кредитования населения. Развитие долгосрочного жилищного кредитования";

9. Подпрограмма "Поддержка молодых семей и молодых ученых в строительстве жилья";

10. Подпрограмма "Обеспечение жильем работников бюджетной сферы"

Исполнители основных мероприятий Программы

Департамент строительства Сахалинской области,

департамент ТЭК и ЖКХ Сахалинской области;

департамент социальной защиты населения Сахалинской области;

управление молодежной политики Сахалинской области;

управление сельского хозяйства Сахалинской области;

комитет экономики Сахалинской области;

Главное финансовое управление Сахалинской области;

главное правовое управление аппарата администрации Сахалинской области;

управление информации аппарата администрации Сахалинской области;

ОГУ "УКС Сахалинской области";

органы местного самоуправления;

ОАО "Сахалинское агентство по ипотечному жилищному кредитованию";

организации коммунального хозяйства;

коммерческие банки;

другие предприятия и организации

Источники и объемы
финансирования Программы

Источниками финансирования являются:

средства областного бюджета, которые предусматриваются законами Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год;

средства федерального и местных бюджетов;

средства из внебюджетных источников (личные средства граждан, собственные и привлеченные средства предприятий, частные инвестиции, кредитные ресурсы).

Общий объем обязательств областного бюджета за период реализации Программы в течение 2006-2015 годов составит:

1) Государственные гарантии областного бюджета на частичное обеспечение кредитов, привлекаемых для реализации отдельных подпрограмм настоящей Программы, в том числе:

2006 год - 210,0 млн.руб.;

2007 год - 415,0 млн.руб.;

2008 год - 670,0 млн.руб.;

2009 год - 580,0 млн.руб.;

2010 год - 400,0 млн.руб.

2) Расходы областного бюджета на реализацию подпрограмм настоящей Программы составят 5702,2 млн.руб.

В целом на реализацию мероприятий Программы в течение 2006-2015 годов по всем источникам финансирования будет привлечено 147875,6 млн.руб.

Система организации контроля за исполнением Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Сахалинской области.

Общая координация хода исполнения Программы осуществляется Региональным советом по реализации приоритетных национальных проектов при администрации Сахалинской области.

Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль реализации Программы обеспечивает совместная рабочая группа из представителей департамента строительства Сахалинской области, департамента ТЭК и ЖКХ Сахалинской области и комитета экономики Сахалинской области.

Отчетность в рамках Программы предоставляется в установленные сроки

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

1. Объемы жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья:

- в целом, объем жилищного строительства в Сахалинской области составит 1781,3 тыс.кв.м, в том числе:

в 2006 год - 65,0 кв.тыс.м;

в 2007 год - 78,0 тыс.кв.м;

в 2008 год - 140,0 тыс.кв.м;

в 2009 год - 147,3 тыс.кв.м;

в 2010 год - 200,0 тыс.кв.м;

в 2011-2015 годах - 1151,0 тыс.кв.м;

- ввод жилья для отдельных категорий граждан (молодые семьи, молодые ученые, молодые специалисты на селе и работники бюджетной сферы жилья) составит 80,6 тыс.кв.м;

- ввод муниципального жилья (на условиях социального найма, служебного), составит 40,6 тыс.кв.м;

- приобретение жилья на вторичном рынке для формирования резерва жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда в интересах отдельных категорий граждан общей площадью более 50 тыс.кв.м

2. Формирование эффективных механизмов градорегулирования, а также развития инженерной и транспортной инфраструктуры:

- будут разработаны документы территориального планирования (генеральные планы городских округов, населенных пунктов и т.п.), а также правила землепользования и застройки во всех муниципальных образованиях;

- во всех муниципальных образованиях будут иметься комплексные планы (программы) развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

- во всех муниципальных образованиях будут установлены тарифы на подключение к системам инженерной инфраструктуры.

3. Реализация Программы должна обеспечить достижение по сравнению с 2004 годом следующих показателей:

- улучшение жилищных условий населения Сахалинской области (рост жилищной обеспеченности с 21,4 кв.м на человека до 22,3 кв.м в 2010 году и до 22,8 кв.м в 2015 году);

- повышение доступности приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв.метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за период с 5,7 года до 3,5 года в 2010 году и до 2,7 года в 2015 году;

- увеличение доли семей, которым будет доступно приобретение жилья, соответствующего средним социальным стандартам, с помощью собственных и заемных средств, с 7% до 10% в 2010 году и до 23% в 2015 году;

- увеличение накопленного объема предоставленных ипотечных жилищных кредитов (займов) жителям Сахалинской области с 122млн.руб. (на 01.01.2005) до 1,7 млрд.руб. (на 01.01.2011) и до 3,4 млрд.руб. (на 01.01.2016);

- обеспечение жильем (строительство и приобретение) с участием средств бюджетов всех уровней в период 2006-2015 годов около 384 семей работников бюджетных учреждений, 1102 молодых семей и молодых ученых, 450 молодых специалистов и их семей, готовых работать на селе;

- обеспечение жильем в период 2006-2010 годов не менее 560 семей граждан, перед которыми имеются государственные обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем;

- повышение адресности поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

- повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижении уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с существующих 60% до 50% к 2010 году и до 45% к 2015 году);

- рост доли частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры, в общем количестве организаций коммунального комплекса с 0% до 30% к 2010 году и до 50% к 2015 году;

- совершенствование законодательной и иной нормативной правовой базы Сахалинской области, направленной на повышение доступности жилья для населения и обеспечение комфортных условий проживания в нем в соответствии с социальными стандартами;

- создание условий для улучшения демографической ситуации в Сахалинской области, для реализации эффективной кадровой политики (в т.ч. миграционной
политики) и для снижения социальной напряженности в обществе.

Количественные значения индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы подлежат ежегодному уточнению при корректировке объемов бюджетного финансирования Программы