ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 5 сентября 2008 года N 99-ОЗ
О внесении изменений в приложение к Закону Рязанской области "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006-2008 годы"
Принят
Рязанской областной Думой
27 августа 2008 года
Внести в приложение к Закону Рязанской области от 16 марта 2006 года N 23-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006-2008 годы" (в редакции законов Рязанской области от 14.09.2006 N 113-ОЗ, от 13.12.2006 N 159-ОЗ, от 19.06.2007 N 75-ОЗ, от 20.11.2007 N 170-ОЗ, от 09.04.2008 N 31-ОЗ) следующие изменения:
1) в паспорте программы:
а) строку "Основания для разработки программы" изложить в следующей редакции:
б) строку "Разработчики программы" изложить в следующей редакции:
"Разработчики программы | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства (далее - РОФПМП), представители предпринимательских объединений"; |
в) строку "Исполнители программы" изложить в следующей редакции:
"Исполнители программы | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, РОФПМП, Региональный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - РФСРМФП в НТС), подрядные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по итогам конкурса и иные исполнители программных мероприятий"; |
г) строку "Контроль за реализацией программы" изложить в следующей редакции:
"Контроль за реализацией Программы | Контроль за ходом реализации программы осуществляют Правительство Рязанской области, уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области"; |
2) раздел 2 "Цель и основные задачи программы" дополнить абзацем двадцатым следующего содержания:
"народные художественные промыслы и ремесла.";
3) раздел 4 "Организация управления программой, механизм и контроль за ее реализацией" изложить в следующей редакции:
"4. Организация управления программой, механизм и контроль за ее реализацией
Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий осуществляет комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области.
Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого предпринимательства, заключение договоров по полному или частичному финансированию мероприятий программы с министерством экономического развития Российской Федерации, заключение договоров с субъектами малого предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Законом Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области".
Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, отвечающим критериям, установленным пунктом 2 приложений 1-4 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006-2008 годы", состоящим на налоговом учете в Рязанской области, и не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Первоочередное право на получение денежных средств из областного бюджета имеют субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в приоритетных направлениях, определенных областной целевой программой "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006-2008 годы".
Субсидии распределяются между субъектами малого предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства, утвержденными приложениями 1-4 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006-2008 годы".
Конкурс проводится по каждому мероприятию не реже одного раза в год. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Рязанские ведомости" в сроки, установленные действующим законодательством, а также размещается на сайте Правительства Рязанской области.
Субъекты малого предпринимательства представляют необходимые документы для получения субсидий (заявки) в комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области (далее - Комитет) в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства, утвержденными приложениями 1-4 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006-2008 годы".
Ответственность за достоверность представляемой информации несет субъект малого предпринимательства. Достоверность представляемой информации может быть проверена Комитетом путем запроса сведений у субъекта малого предпринимательства либо из иных источников.
Комитет принимает от субъектов малого предпринимательства документы на получение субсидий и ведет регистрацию заявок в порядке их поступления в специальном журнале.
Журнал регистрации заявок должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Комитета.
Комитет в срок не более 14 рабочих дней после окончания приема документов (дата окончания приема документов указывается в извещении о проведении конкурса), проводит обработку поступивших заявок, формирует сводные информационные таблицы для оценки заявок субъектов и направляет в конкурсную комиссию (далее - Комиссия). Состав Комиссии определяется Комитетом. По каждому мероприятию Программы может создаваться своя Комиссия.
Комиссия может отклонить заявку на участие в конкурсе в случаях, если:
заявка не отвечает требованиям и условиям, предусмотренным порядками предоставления субсидий;
выявлены недобросовестные действия участника конкурса (предоставлены недостоверные сведения или документы).
Комиссия проводит конкурс и принимает решение о победителях конкурса.
В случае, когда несколько субъектов малого предпринимательства набирают одинаковое количество баллов, являясь при этом последними в списке победителей, остаток средств распределяется между ними в порядке регистрации поданных заявлений на получение субсидии.
Решение о победителях конкурса принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в голосовании, при этом каждый член Комиссии имеет один голос. Заседание Комиссии может проводиться при присутствии не менее 50 процентов членов Комиссии. Комиссия принимает решение по каждому субъекту малого предпринимательства. В случае равного количества голосов окончательное решение по рассматриваемому вопросу остается за председателем Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его функции осуществляет заместитель председателя Комиссии.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии), секретарем Комиссии и субъектами малого предпринимательства, выигравшими конкурс.
На основании результатов проведенных конкурсов Комитет предоставляет субъектам малого предпринимательства денежные средства в виде субсидий.
Средства, предусмотренные на реализацию программы, выделяются Комитету для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления Комитетом в министерство финансов Рязанской области платежных поручений на перечисление субсидий субъектам малого предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.
На основании представленных Комитетом документов министерство финансов Рязанской области осуществляет финансирование расходов на субсидирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств Комитета.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между Комитетом и субъектом малого предпринимательства. Форма договора утверждается приказом Комитета.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет. Субъект малого предпринимательства несет ответственность за нарушение условий, установленных при предоставлении субсидий, установленную действующим законодательством и договором.
Субсидии перечисляются Комитетом субъектам малого предпринимательства по мере поступления финансирования из областного и федерального бюджетов.
Заявители, получившие субсидию в текущем году, до 1 февраля следующего за отчетным года представляют в Комитет отчет по форме, установленной Комитетом.
Для финансирования мероприятия программы "Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства (конкурс продавцов, кулинаров и т.п.), фестивалей" предусмотрен порядок, утвержденный приложением 5 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006-2008 годы".
Контроль за ходом реализации программы осуществляют Правительство Рязанской области, уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области";
4) раздел 6 "Основные мероприятия по реализации программы" изложить в следующей редакции:
"6. Основные мероприятия по реализации программы | ||||||
N | Наименование мероприятий | Результативность | Исполнители мероприятий | Источник | Срок | Стоимость |
I. Нормативное правовое обеспечение | ||||||
1 | Совершенствование механизмов правового регулирования экономической деятельности субъектов малого предпринимательства: | комплексная унификация регионального законодательства, влияющего на развитие малого предпринимательства, обеспечение соответствия регионального законодательства федеральному законодательству | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области. | 2006-2008 годы | ||
2 | Мониторинг возникающих административных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления | оперативное решение проблем малых предприятий, связанных с взаимодействием с органами государственной власти, естественными монополиями. Облегчение выхода на рынок субъектов малого предпринимательства | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области. | 2006-2008 годы | ||
II. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства | ||||||
1 | Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства (включая крестьянские (фермерские) хозяйства) | привлечение дополнительных финансовых ресурсов в малый бизнес. Упрощение процедуры получения заемных средств для предпринимателей | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. | областной бюджет | 2006 год | 1650 |
2 | Возмещение расходов по оплате процентов за использование основных средств, предоставленных в лизинг (финансовую аренду) | стимулирование приобретения основных средств субъектами малого бизнеса | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. | областной бюджет | 2006 год | - |
3 | Выполнение комплекса мероприятий по созданию Рязанского центра развития предпринимательства в форме бизнес-инкубатора | повышение эффективности деятельности государственно- | управление экономического развития и торговли Рязанской области, | областной бюджет | 2006 год | 12000 |
4 | Создание кредитных кооперативов в муниципальных образованиях Рязанской области | использование новых форм финансирования субъектов малого предпринимательства | управление экономического развития и торговли Рязанской области. | РОФПМП | 2006 год | 200 |
5 | Формирование и утверждение перечня государственного имущества для предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства | обеспечение имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства | министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области | - | 2008 год | - |
III. Информационная, консультационная и юридическая поддержка | ||||||
1 | Проведение мониторингов деятельности малого | обеспечение информацией для выработки своевременных и эффективных путей поддержки малого предпринимательства | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. | областной бюджет | 2006 год | - |
2 | Организация бесплатных консультаций для предпринимателей по общим и специальным вопросам их деятельности с предоставлением сервисных услуг | обеспечение необходимой информацией субъектов | по согласованию: РОФПМП, РТПП, Учебно-деловой центр "Морозовский проект" (УДЦ "Морозовский проект"), организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, центры занятости населения, ГУ "Учебный центр службы занятости" | областной бюджет | 2006 год | - |
3 | Разработка и сопровождение информационно-консультационного сайта "Малый бизнес Рязанской области" | упрощение и ускорение доступа предпринимателей, структур поддержки и государственных органов кнеобходимой информации | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. | областной бюджет | 2006 год | - |
4 | Развитие работы по поддержке малого предпринимательства через центральную библиотечную систему (далее - ЦБС) | оказание информационных, консультационных и сервисных услуг для предпринимателей | по согласованию: РОФПМП, Рязанская областная универсальная научная библиотека им. Горького (РОУНБ им. Горького), городские и районные библиотеки | областной | 2006 год | - |
5 | Организация абонементного информационно-консультационного обслуживания предпринимателей по целевым запросам в дистанционном режиме (создание Службы электронных рассылок на базе УДЦ "Морозовский проект") | повышение качества информационного обслуживания предпринимателей, обеспечение четкой адресности и оперативности информации для принятия эффективных управленческих решений субъектами малого бизнеса | по согласованию: РОФПМП, УДЦ "Морозовский проект" | областной бюджет | 2006 год | - |
IV. Формирование условий для развития и поддержки малого предпринимательства в приоритетных направлениях деятельности | ||||||
1 | Развитие и поддержка малого предпринимательства в производственно-инновационной и научной сферах | сохранение и развитие научного потенциала | управление экономического развития и торговли Рязанской области комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. | областной бюджет | 2006 год | 2000 |
2 | Развитие ремесел и народных художественных промыслов | сохранение и популяризация культурного наследия | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской области. | областной | 2006 год | 150 |
3 | Развитие и поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта | развитие сектора малого предпринимательства, производящего конкурентоспособную продукцию | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. | областной бюджет | 2006 год | 7000 |
V. Кадровое обеспечение (поддержка) | ||||||
1 | Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства (конкурс продавцов, кулинаров и т.п.), фестивалей | повышение уровня профессионального мастерства массовых профессий | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. | областной бюджет | 2006 год | 150 |
5) дополнить приложениями 1-5 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006-2008 годы" следующего содержания:
"Приложение 1
к областной целевой программе
"Государственная поддержка
и развитие малого предпринимательства
в Рязанской области на 2006-2008 годы"
ПОРЯДОК
предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства по мероприятию "Развитие и поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта"
