ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2008 года N 361-А
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - НАСЕЛЕНИЮ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА НА 2009 - 2012 ГОДЫ"
(в редакции постановлений Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.06.2009 N 282-А, от 19.11.2009 N 621-А, от 14.01.2010 N 17-А, от 13.05.2010 N 238-А, постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П, от 27.01.2012 N 52-П, от 29.11.2012 N 1012-П)
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации N Пр-427, в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Администрация Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную программу реализации приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье - населению Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2012 годы".
(в ред. постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.06.2009 N 282-А, постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П)
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Мискевича Е.В.
(п. 2 в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П)
Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Ю.В.НЕЕЛОВ
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО ПРОЕКТА "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ - НАСЕЛЕНИЮ ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА"
(в редакции постановлений Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.06.2009 N 282-А, от 19.11.2009 N 621-А, от 14.01.2010 N 17-А, от 13.05.2010 N 238-А, постановлений Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П, от 27.01.2012 N 52-П, от 29.11.2012 N 1012-П)
┌══════════════┬══════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Комплексная программа реализации приоритетного проекта │
│ │"Доступное и комфортное жилье - населению Ямало-Ненецкого │
│ │автономного округа" (далее - Программа) │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 │
│разработки │годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской│
│ │Федерации от 17 сентября 2001 года N 675. │
│ │Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания │
│ │Совета при Президенте Российской Федерации по реализации │
│ │приоритетных национальных проектов и демографической │
│ │политике, состоявшегося 28 февраля 2008 года N Пр-427. │
│ │Постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного │
│ │округа от 24 ноября 2005 года N 278-А "О первоочередных │
│ │мерах по реализации приоритетных национальных проектов и │
│ │проведению демографической политики на территории │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа". │
│ │постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного │
│ │округа от 9 июля 2009 года N 382-А "Об утверждении │
│ │окружной целевой программы "Жилище" на 2006 - 2010 годы". │
│(в ред. постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.11.2009 N 621-А)
│ │Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 │
│ │года N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, │
│ │проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе". │
│ │Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 │
│ │годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской│
│ │Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050. │
│(абзац введен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2012 N 52-П)
│ │Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного │
│ │округа от 18 ноября 2010 года N 383-П "Об утверждении │
│ │окружной долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011 -│
│ │2015 годы" │
│(абзац введен постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2012 N 52-П)
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Координатор │департамент строительства и жилищной политики │
│Программы │Ямало-Ненецкого автономного округа │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П)
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ответственные │департамент строительства и жилищной политики │
│исполнители │Ямало-Ненецкого автономного округа; │
│ │департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П)
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики │департамент строительства и жилищной политики │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа; │
│ │департамент энергетики и жилищно-коммунального комплекса │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П)
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи │Цель Программы: │
│ │- комплексное решение проблемы перехода к устойчивому │
│ │функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее│
│ │доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные │
│ │условия проживания в нем. │
│ │Задачи Программы: │
│ │- создание условий для развития жилищного и коммунального │
│ │секторов экономики и увеличение объемов ввода жилья, │
│ │обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой; │
│ │- создание условий для приведения жилищного фонда и │
│ │коммунальной инфраструктуры в соответствие с характерными │
│ │для Крайнего Севера стандартами качества, обеспечивающих │
│ │повышение уровня благоустройства жилья и комфортные │
│ │условия проживания; │
│ │- развитие и регулирование рынка жилья и механизмов, │
│ │обеспечивающих доступность жилья для всех групп населения │
│ │автономного округа, привлечение средств из разных │
│ │источников к финансированию жилищного строительства; │
│ │- формирование нормативной правовой базы Ямало-Ненецкого │
│ │автономного округа с учетом разграничения полномочий между│
│ │уровнями исполнительной власти в жилищной сфере; │
│ │- выполнение государственных обязательств Российской │
│ │Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа по │
│ │обеспечению жильем отдельных категорий граждан; │
│ │- оказание государственной поддержки в обеспечении жильем │
│ │молодых семей, в том числе с использованием схем │
│ │ипотечного кредитования │
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Пути решения │в рамках окружной целевой программы "Жилище", федеральной │
│ │целевой программы "Жилище", областной целевой программы │
│ │"Сотрудничество", Федерального закона от 29 декабря 2004 │
│ │года N 199-ФЗ, Адресной инвестиционной программы │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа, окружной целевой │
│ │программы "Поддержка и стимулирование жилищного │
│ │строительства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2010 -│
│ │2012 годы", на условиях софинансирования с Государственной│
│ │корпорацией - Фондом содействия реформированию │
│ │жилищно-коммунального хозяйства, и др. │
│(в ред. постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.11.2009 N 621-А)
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │2009 - 2012 годы │
│реализации │ │
│(в ред. постановления Администрации ЯНАО от 08.06.2009 N 282-А,│
│постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П)
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень │Программа реализуется в рамках следующих мероприятий: │
│основных │ - выполнение государственных обязательств по обеспечению │
│мероприятий │жильем отдельных категорий граждан; │
│ │ - обеспечение жильем молодых семей; │
│ │ - обеспечение жильем граждан из числа коренных │
│ │малочисленных народов Севера; │
│ │ - мероприятия по переселению граждан из ветхого и │
│ │аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для │
│ │проживания, в том числе на условиях софинансирования с │
│ │Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального │
│ │хозяйства; │
│ │ - мероприятия по оказанию государственной поддержки │
│ │индивидуальных застройщиков; │
│ │ - мероприятия по развитию ипотечного жилищного │
│ │кредитования; │
│ │ - мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой │
│ │Отечественной войны, вдов умерших (погибших) инвалидов │
│ │Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних │
│ │узников концентрационных лагерей, признанных нуждающимися │
│ │в улучшении жилищных условий на территории Ямало-Ненецкого│
│ │автономного округа; │
│ │ - мероприятия по обеспечению жильем детей-сирот и детей, │
│ │оставшихся без попечения родителей, проживающих в Ямало- │
│ │Ненецком автономном округе; │
│ │ - мероприятия по предоставлению социальных выплат │
│ │гражданам, постоянно проживающим на территории Ямало- │
│ │Ненецкого автономного округа, на компенсацию части │
│ │расходов по оплате процентов при кредитовании на │
│ │строительство жилых помещений; │
│ │ - модернизация объектов коммунальной инфраструктурой с │
│ │целью снижения уровня износа коммунальной инфраструктуры; │
│ │ - обеспечение земельных участков коммунальной │
│ │инфраструктурой в целях жилищного строительства; │
│ │ - мероприятия по предоставлению субсидий для погашения │
│ │части процентных ставок по кредитам, получаемым │
│ │строительными организациями с целью осуществления │
│ │жилищного строительства на территории Ямало-Ненецкого │
│ │автономного округа; │
│ │ - обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов │
│ │массовой и многоквартирной застройки │
│(в ред. постановления Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.11.2009 N 621-А)
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и │в 2009 - 2012 годах общий объем финансирования Программы │
│источники │составит за счет всех источников финансирования 57696,908│
│финансирования│млн. рублей, │
│ │в том числе: │
│ │за счет средств федерального бюджета - 2491,469 млн. │
│ │рублей; │
│ │за счет средств областного бюджета (областная целевая │
│ │программа "Сотрудничество") - 565,746 млн. рублей; │
│ │за счет средств окружного бюджета - 37883,067 млн. рублей;│
│ │за счет средств бюджетов муниципальных образований - │
│ │1515,991 млн. рублей; │
│ │за счет внебюджетных источников (привлеченных средств │
│ │частных инвесторов и кредиторов, собственных и заемных │
│ │средств граждан) - 15016,222 млн. рублей; │
│ │за счет средств Фонда - 224,413 млн. рублей │
│(в ред. постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.11.2012 N 1012-П)
├══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │реализация Программы должна обеспечить в 2012 году │
│конечные │достижение следующих показателей (по сравнению с 2008 │
│результаты │годом): │
│реализации │ │
│(в ред. постановления Администрации ЯНАО от 08.06.2009 N 282-А,│
│постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П)
│абзац исключен. - Постановление Администрации ЯНАО от 13.05.2010│
│N 238-А; │
│ │увеличение объемов выдаваемых в год ипотечных кредитов │
│ │(займов) гражданам с 2009 по 2012 годы с 1,056 млрд. руб. │
│ │до 3,565 млрд. рублей; │
│(в ред. постановления Администрации ЯНАО от 08.06.2009 N 282-А,│
│постановлений Правительства ЯНАО от 28.02.2011 N 90-П, от 27.01.2012│
│N 52-П) │
│ │содействие в обеспечении жильем за счет средств │
│ │федерального бюджета и бюджета Ямало-Ненецкого автономного│
│ │округа к 2012 году 6493 молодых семей; │
│(в ред. постановлений Администрации ЯНАО от 08.06.2009 N 282-А,│
│от 14.01.2010 N 17-А, от 13.05.2010 N 238-А, постановлений Правительства│
│Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П, от 27.01.2012 N 52-П, от 29.11.2012 N 1012-П)
│ │улучшение жилищных условий к 2012 году за счет средств │
│ │федерального бюджета, бюджета Тюменской области и бюджета │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа до 2,767 тыс. семей │
│ │граждан, относящихся к категориям, установленным │
│ │федеральным законодательством и законодательством │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа; │
│(в ред. постановлений Администрации ЯНАО от 08.06.2009 N 282-А,│
│от 19.11.2009 N 621-А, от 14.01.2010 N 17-А, от 13.05.2010 N 238-А,│
│постановлений Правительства ЯНАО от 28.02.2011 N 90-П, от 27.01.2012│
│N 52-П, от 29.11.2012 N 1012-П) │
│ │повышение уровня адресной поддержки населения, связанной с│
│ │оплатой жилых помещений и коммунальных услуг; │
│ │повышение надежности коммунального обслуживания (снижение │
│ │уровня износа основных фондов до 50,5); │
│(в ред. постановления Администрации ЯНАО от 08.06.2009 N 282-А,│
│постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2011 N 90-П)
│ │совершенствование нормативной правовой базы │
│ │Ямало-Ненецкого автономного округа в целях повышения │
│ │доступности жилья для населения; │
│ │создание условий для сохранения положительных тенденций в │
│ │демографической ситуации в Ямало-Ненецком автономном │
│ │округе, реализации эффективной миграционной политики │
└══════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════…
Жилищная проблема из года в год стоит в ряду наиболее острых социальных проблем как в целом по Российской Федерации, так и на уровне ее субъектов, в том числе и в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ). На начало 2007 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 24,8 тыс. семей, или 4,6% от общей численности населения в автономном округе. По уровню обеспеченности общей площадью жилья на одного жителя (17,3 кв. м) автономный округ отстает от средних по России значений.
В среднем на территории автономного округа за счет бюджетных средств и средств предприятий ежегодно улучшают свои жилищные условия 2 тыс. семей, что составляет 7 - 8% от общего числа очередников. При таких темпах ожидать решения жилищной проблемы в автономном округе можно не ранее чем через 16 - 20 лет (при условии, что очередь больше не будет расти).
В связи с этим важнейшей задачей органов исполнительной власти всех уровней, поставленной Президентом России Медведевым Д.А., является обеспечение граждан доступным жильем.
Жилье является одной из базовых ценностей, обеспечивающих экономическую стабильность и безопасность населения, его доступность в значительной степени формирует отношение граждан к государству, гарантирующему конституционное право на жилище.