РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов Республики Алтай до 2017 года"
{В редакции:
Закон Республики Алтай от 03.07.2009 N 33-РЗ; НГР:ru02000200900233;
Закон Республики Алтай от 13.11.2010 N 60-РЗ; НГР: ru02000201000401}
Наименование Програм мы | республиканская целевая программа "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоению новых лесных массивов Республики Алтай до 2017 года" (далее - Программа) |
Основание для | Лесной кодекс Российской Федерации; |
Государственный | Министерство лесного хозяйства Республики Алтай |
{В редакции: | |
Основные разработчики Программы | Министерство лесного хозяйства Республики Алтай |
{В редакции: | |
Цели Программы | формирование системы рационального, непрерывного и неистощаемого лесопользования; |
Задачи Программы | модернизация существующих производственных мощностей и ориентация на выпуск конкурентоспособной экологически чистой продукции; |
Сроки и этапы | срок реализации Программы 2008-2017 годы. |
Перечень основных | техническое перевооружение лесозаготовительных предприятий на базе отечественной лесозаготовительной техники; |
Исполнители Программы | Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай; |
{В редакции: | |
Объемы и источники | общий объем финансирования Программы составляет 1970,16 млн. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные | увеличение общего объема лесозаготовки до |
создание строительно-производственного комплекса, производство комплектов малоэтажных домов мощностью 45 млн. рублей в год; | |
Система организации контроля за исполнением Программы | Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай и Министерства лесного хозяйства Республики Алтай |
{В редакции: | |
Предполагаемые участники Программы | учреждения и организации различных форм собственности; |
{В редакции:
Закон Республики Алтай от 03.07.2009 N 33-РЗ; НГР:ru02000200900233}
2. Общие положения
Программа разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года N 1540-р "Об основных направлениях развития лесной промышленности", распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года N 69-р "О Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы" и постановлением коллегии Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации от 9 апреля 2003 года N ПК-8 "О мерах по привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс страны для развития мощностей по глубокой переработке древесины в соответствии с Основными направлениями развития лесной промышленности".
Программа разработана с целью восстановления и развития потенциала лесопромышленного комплекса Республики Алтай на основе высокотехнологичных производств с комплексным использованием древесины и рационального, непрерывного и неистощаемого лесопользования.
3. Содержание проблемы и необходимость её решения программным методом
Республика Алтай располагает богатыми лесосырьевыми ресурсами, которые представляют собой важную часть экономического потенциала региона и обеспечивают условия организации различных производств по заготовке и переработке древесины.
Общая площадь лесов, находящихся в ведении Министерства лесного хозяйства Республики Алтай, составляет 5062,9 тыс. га, или 54,4% территории республики. На душу населения в республике приходится 24,8 га леса, что значительно выше, чем в странах с развитым лесным комплексом (Швеция - 2,6 га; Финляндия - 3,9 га; Канада - 7,6 га) и в России в целом (5,3 га).
{В редакции:
Закон Республики Алтай от 13.11.2010 г. N 60-РЗ; НГР: ru02000201000401}
Общий запас древесины составляет 714,7 млн. куб. м. Из них доля хвойных пород - 85,4%, мягколиственных - 14,6%.
Общие эксплуатационные ресурсы древесного сырья, которыми располагала республика в 2006 году, оценивались в объеме 224,1 млн. куб. м, в том числе за счет рубок главного пользования 2,5 млн. куб. м.
Ресурсы лесного сырья для промышленной переработки в целом оцениваются в объеме 1, 9 млн. куб. м.
Республика Алтай располагает достаточными ресурсами для расширения лесопользования и увеличения объемов производства продукции деревообрабатывающих отраслей промышленности не только для удовлетворения внутренних потребностей, но и для вывоза за пределы региона. Однако несмотря на незначительные объемы лесных ресурсов, существует проблема накопления перестойных насаждений.
Недостаточное финансирование работ по восстановлению лесных ресурсов приводит к увеличению площадей лиственных пород, ресурсы которых используются только на 24 - 27%. Необходима постепенная замена части менее ценных для лесоэксплуатации мягколиственных лесов хвойными и твердолиственными породами.
Расчетная лесосека по республике, составляющая 2250,6 тыс. куб. м, в течение последних трех лет осваивалась примерно на 8%. В 2006 году освоение лесосечного фонда составило всего 187,9 тыс. куб. м. Ежегодные недорубы в объеме 2062,7 тыс. куб. м, причинами которых являются удаленность выделяемого лесосечного фонда от месторасположения предприятий и его низкое качество, труднодоступность участков, износ техники, ведут к накоплению перестойных насаждений. При этом ухудшаются технические качества древесины, особенно в лиственных лесах, которые быстрее поспевают и менее долговечны, сокращается выход деловой древесины - в 2006 году он составил 46,5% от общего объема отпуска древесины. Это требует развития мощностей, перерабатывающих низкосортную и дровяную древесину.
Одним из основных показателей оценки эффективности лесопользования является объем вывезенной древесины в расчете на 1 га лесопокрытой площади, который составляет 0,05 куб. м, что значительно меньше чем в развитых странах мира (в Канаде - 0,8; Швеции - 2,5; Финляндии - 2,7).
Лесопромышленный комплекс Республики Алтай представлен 72 предприятиями. Отрасль состоит из двух основных подотраслей: лесозаготовительной (77,6% от общего объема производства отрасли), деревообрабатывающей (22,4%). В 2006 году предприятия отрасли произвели промышленной продукции на 59814,9 тыс. рублей. Это 5,4% от общего объема промышленной продукции республики. Отрасль обеспечивает 0,6% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Так, в 2006 году в бюджеты всех уровней от предприятий лесопромышленного комплекса Республики Алтай поступило 22009 тыс. рублей, при этом в целом по республике от всех отраслей поступило 3442 млн. рублей. Здесь трудятся 369 человек промышленно-производственного персонала (7,4% от численности промышленно-производственного персонала промышленности).
Предприятия отрасли в основном сосредоточены в Турочакском и Чойском районах.
Лесоперерабатывающая промышленность представлена в основном мелкими лесопильными предприятиями и отдельными лесорамами подсобных производств в строительстве и сельском хозяйстве, техническое состояние которых не отвечает современным требованиям и не обеспечивает производство конкурентоспособной продукции. В республике нет лесопильных предприятий с полным циклом механизированной обработки, включая сушку, сортировку, маркировку, упаковку и более глубокую переработку этих пиломатериалов. Основное технологическое оборудование - морально устаревшие пилорамы.
С 2002 года в лесопромышленном комплексе республики наблюдается рост объемов производства (в 2,7 раза). Однако несмотря на рост объемов промышленного производства в отрасли за последние 5 лет, в отраслевой структуре сокращается ее удельный вес. Так, за период 2002-2006 годы он сократился с 7,3% до 5,4% в общем объеме промышленного производства.