В Ростовской области доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения составляет 28,7 процента.
В силу возрастных особенностей и состояния здоровья людям пожилого возраста и инвалидам трудно адаптироваться к современным социально-экономическим условиям.
Реабилитация неработающих пенсионеров и инвалидов, направленная на устранение ограничений жизнедеятельности, восстановление социального статуса, достижение ими материальной независимости, возможна путем проведения комплекса мер по их социальной поддержке.
В Ростовской области функционируют 144 учреждения социального обслуживания населения (далее - учреждение социального обслуживания) разных типов и форм обслуживания, которые оказывают различные виды услуг (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-экономические, социально-правовые) одиноким пожилым гражданам и инвалидам, нуждающимся в постороннем уходе.
Приоритетными направлениями выделения средств Пенсионного фонда Российской Федерации в 2008 году являются:
1) оказание помощи в укреплении материально-технической базы учреждений социального обслуживания, в том числе:
проведение капитального ремонта помещений в государственном областном учреждении социального обслуживания населения Таганрогском доме-интернате для престарелых и инвалидов N 2 с целью улучшения санитарно-бытовых условий проживания обслуживаемых, сокращения сроков проведения ремонтных работ, запланированных на 2008 - 2009 годы, и завершения их в текущем финансовом году;
приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования для вышеуказанного стационарного учреждения социального обслуживания с целью повышения качества бытового обслуживания проживающих в нем престарелых граждан и инвалидов;
проведение капитального ремонта здания муниципального учреждения "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" Пролетарского района с целью открытия в нем социально-реабилитационного отделения на 20 койко-мест, что позволит ликвидировать очередность на данный вид обслуживания в муниципальном образовании;
2) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - неработающий пенсионер), принимая во внимание, что доля населения в Ростовской области с доходами ниже прожиточного минимума составляет 14,2 процента.
Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам включает:
предоставление единовременной материальной помощи на частичную оплату затрат по газификации жилья (жилых помещений) (далее - единовременная материальная помощь на газификацию жилья);
оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида;
предоставление единовременной материальной помощи в связи с экстремальными ситуациями.
Под экстремальной ситуацией понимается крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказался неработающий пенсионер по не зависящим от него обстоятельствам.