Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2008 года N 197

О Республиканской целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2012 года на основании постановления Правительства РС(Я) от 29.04.2011 N 186.
____________________________________________________________________

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства РС(Я) от 25.09.2008 N 389)

постановление Правительства РС(Я) от 28.05.2009 N 237)

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", с учетом положений Государственной целевой программы "Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы" и в целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы на территории Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы.

2. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) до 30 мая 2008 года заключить в установленном порядке с главами муниципальных районов Республики Саха (Якутия) соглашение о реализации мероприятий Программы.

3. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Дмитриев Р.Г.) совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) (Стручков А.А.) обеспечить участие проектов от Республики Саха (Якутия) в конкурсах проводимых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в программах развития муниципальных образований предусмотреть соответствующие меры по дальнейшему развитию сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом положений Программы.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова А.И.

Председатель Правительства

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 16 мая 2008 года N 197

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2008


СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

5

I. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

7

II. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2008-2012 гг.

12

III. УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

16

Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений

16

IV. СОЗДАНИЕ ОБЩИХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

17

Поддержание почвенного плодородия

18

Создание системы республиканского информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства

19

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовка специалистов для сельского хозяйства

21

Участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании республиканской аграрной политики

22

V. РАЗВИТИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ ПОДОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

23

Приоритетное развитие животноводства

24

- Поддержка племенного животноводства

24

- Развитие северного оленеводства и табунного коневодства

25

- Проведение противоэпизоотических мероприятий

26

Развитие приоритетных отраслей растениеводства

27

- Поддержка элитного семеноводства

27

VI. ДОСТИЖЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

27

Повышение доступности кредитов

28

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

30

Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства

34

Снижение рисков в сельском хозяйстве

35

VII. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

36

Рынок мяса

36

VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

36

IX. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

37

X. МОНИТОРИНГ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ И ОЦЕНКА ЕЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ

38

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008 - 2012 годы


Наименование Программы

Республиканская целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008 -2012 годы

Дата принятия решения о разработке Программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление Правительства РФ c:\content\ngr\RU0000R200702377.doc "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы";

 Соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия) о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 22 февраля
 2008 года N 123/17.

Государственн ый заказчик Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Основные исполнители Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Основные разработчики Программы

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)

Цели Программы

Целями Программы являются:
 устойчивое развитие сельских территорий;

 повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

 повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

 сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов

Задачи Программы

Основными задачами Программы являются:
 создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;

 улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства;

 обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

 повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;

 совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Сроки реализации Программы

2008 - 2012 годы

Объемы и источники финансирования

Объем софинансирования Программы в 2008-2012 годах из бюджета Республики Саха (Якутия) - 4 618,7 млн. рублей;

 За счет средств внебюджетных источников предусматривается привлечь в 2008 -2012 годах
 908,2 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы

улучшение жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья на 5,6% по сравнению с 2006 годом);

 повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой через водопровод до 9,4 процентов и уровня газификации домов природным газом - до 26,5 процентов;

 увеличение объема производства продукции сельского хозяйства на 11,7 процента по отношению к 2006 году;

 привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за 2008-2012 годы в размере
 3 138,1 млн. рублей

Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы координируется Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).
 Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ежегодно готовит и публикует национальный доклад о ходе и результатах реализации Программы.

I. НЕОБХОДИМОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Республиканская целевая программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана на основании постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" и во исполнения Соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия) о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы от 22 февраля 2008 года N 123/17.

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В Республике Саха (Якутия) за годы реализации Президентской программы "Социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы" были достигнуты определенные результаты:

общий прирост валовой продукции сельского хозяйства за 2002-2006 годы в физическом объеме составил 5,4%, при этом продукция животноводства возросла на 11,8% за счет значительного прироста производства молока, мяса и яиц;

в расчете на душу населения валовая продукция сельского хозяйства в 2005 году составила 13,8 тыс. рублей, что значительно превышает средний уровень по Дальневосточному федеральному округу и по России в целом;

перевыполнены параметры программы по численности северных домашних оленей и заготовке пушнины;

продолжается рост производства потребительских продовольственных товаров - доля переработки в продукции сельского хозяйства увеличилась за 2002-2006 годы с 45 до 54%, при этом достигнуто увеличение объема производства макаронных изделий, кондитерских изделий, мяса и субпродуктов 1 категории, колбасных изделий, цельномолочной продукции, масла животного, рыбной продукции, минеральной воды, пива. Как результат, достигнут опережающий рост индекса промышленного производства по пищевой и перерабатывающей промышленности;

реализован Комплексный план финансово-экономического оздоровления предприятий АПК на 2004-2006 годы в рамках Федерального закона о финансовом оздоровлении сельхозтоваропроизводителей. Количество прибыльных сельхозорганизаций увеличилось со 114 до 187 при сокращении убыточных с 233 до 114. Сальдированный финансовый результат возрос с 121 млн. рублей убытка до 49 млн. рублей прибыли;

реструктуризированы долги 118 сельхозтоваропроизводителей на сумму 220 млн. рублей задолженности по основному долгу и списано 130 млн. рублей пеней и штрафов. Из числа хозяйств, проходящих процедуру финансового оздоровления, количество прибыльных организаций увеличилось с 39 до 68;

с 2004 года возобновлена система производственно-финансового планирования, на основе чего производится бюджетное финансирование расходов по сельскому хозяйству. В результате по итогам 2006 года перевыполнены параметры Программы по уплате налоговых платежей организациями АПК - фактически уплачено 1606 млн. рублей при плане 1373 млн. рублей;

проведена организованная работа по сокращению просроченной задолженности по выплате заработной платы - за период с 1 января 2002 года по 1 марта 2007 года долги работникам сельскохозяйственных организаций сокращены со 143 до 1,4 млн. рублей, работникам организаций пищевой промышленности - с 25 до 1,4 млн. рублей;

с 2003 года организована работа Аккумуляционного фонда, сформированного из долгов сельскохозяйственных организаций перед бюджетом республики, переданных Минфином по агентскому договору ГУП ФАПК "Туймаада". Сумма активов на 1 января 2007 года составила 2,6 млрд. рублей, в том числе действующие текущие активы - около 700 млн. рублей, капитализированные основные средства - почти 800 млн. рублей, реструктуризировано в рамках финоздоровления более 1 млрд. рублей;

функционирует лизинговый фонд на базе ГУП "Туймаада-лизинг". За годы реализации Программы лизинговая компания поставила 2 457 тракторов, 1124 единиц автомобилей и спецтехники;

создана сеть из 13 машинно-технологических станций с укреплением материально-технической базы (сенажные комплексы), построены и реконструированы 28 АЗС и 3 нефтебазы;

организована система заготовки сельскохозяйственной и промысловой продукции на базе 125 заготовительных организаций, в том числе 22 республиканских, охватывающих все сельские населенные пункты республики;

активно велось техническое перевооружение пищевой и перерабатывающей промышленности - за 2002-2006 годы построено 122 объекта переработки с доведением общего количества до 480, из которых большинство составляют объекты переработки молока (346 единиц);

благодаря введению с 2002 года механизма субсидирования из бюджета республики части затрат на уплату процентов по кредитам, организациями АПК активизирована работа по привлечению банковских кредитов. Сотрудничество ведется с филиалами Сбербанка России, Внешторгбанка, Россельхозбанка, а также с республиканскими банками (Сахадаймондбанк, Алмазэргиэнбанк, Банк Таатта). Всего за 2002-2006 годы из бюджета республики на эти цели направлено 320 млн. рублей, общая сумма банковских кредитов, по которым получено возмещение, составила 4,3 млрд. рублей;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»