ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 12 мая 2008 года N 23-РЗ
О республиканской целевой программе "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы"
Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики
20 марта 2008 года
(изменения и дополнения:
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 18.11.2010 года N 87-РЗ, НГР: RU07000201000251
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2010 года N 105-РЗ, НГР: RU07000201000277)
Статья 1.
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы".
Статья 2.
Правительству Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства для реализации республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы" при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009-2010 годы.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А. Каноков
город Нальчик
10 апреля 2008 года
N 23-P3
Приложение
к Закону Кабардино-Балкарской Республики
"О республиканской целевой программе
"Профилактика правонарушений в
Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы"
(в редакции:
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 18.11.2010 года N 87-РЗ, НГР: RU07000201000251
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 02.12.2010 года N 105-РЗ, НГР: RU07000201000277)
Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | пункт 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 29 июня 2007 года (N Пр-1293-ГС от 13 июля 2007 года) |
Государственный заказчик Программы | Правительство Кабардино-Балкарской Республики |
Координатор Программы | Совет по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарской Республики |
Разработчики Программы | Совет по экономической и общественной безопасности Кабардино-Балкарской Республики, Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике |
Исполнители Программы | исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по соглашению), органы местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики (по соглашению), общественные объединения и организации (по соглашению) |
Цели Программы | формирование системы профилактики правонарушений; укрепление общественного порядка и общественной безопасности; вовлечение в работу по предупреждению правонарушений общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и населения; повышение роли и ответственности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в работе по профилактике правонарушений |
Задачи Программы | снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской Республики в сфере профилактики правонарушений; активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в сфере предупреждения правонарушений; снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений |
Сроки реализации Программы | 2008-2010 годы |
Источники финансирования Программы | средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в размере в размере 7540,0 тыс. рублей, а также средства, предусмотренные на текущее финансирование заказчиков и исполнителей Программы |
Ожидаемые результаты реализации Программы | повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений; привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных объединений; улучшение информационного обеспечения деятельности органов государственной власти и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка в Кабардино-Балкарской Республике; уменьшение общего числа совершаемых преступлений; оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах; снижение уровня рецидивной и бытовой преступности; повышение эффективности работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; усиление контроля за миграционными потоками, снижение численности незаконных мигрантов; повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам |
Контроль за ходом исполнения Программы | контроль за ходом исполнения Программы осуществляется в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О государственных (целевых) программах социально-экономического развития Кабардино-Балкар-ской Республики" |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 29 июня 2007 года.
Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная криминогенная ситуация остается сложной. В Кабардино-Балкарской Республике наблюдается увеличение удельного веса особо тяжких и тяжких преступлений, в том числе рост числа убийств, рецидивной и совершенной в состоянии алкогольного опьянения, групповой и подростковой преступности.
Состояние общественного порядка и безопасности в Кабардино-Балкарской Республике по-прежнему осложняется такими социальными факторами, как низкий уровень жизни, безработица, алкоголизм, наркомания.
Крайне негативное влияние на оперативную обстановку оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобожденные из мест лишения свободы, а также невыработанность действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.
Согласно уголовной статистике около половины лиц от общего числа изобличенных в совершении преступлений составляют граждане, не имевшие постоянного источника доходов, каждый семнадцатый из них - безработный.
Преобладающую часть в структуре преступности составляют преступления имущественного характера, удельный вес которых в общем объеме превышает 60 процентов.
Распад системы социальной профилактики, незанятость молодежи и другие объективные причины, возникающие вследствие происшедших в обществе изменений, не позволяют снизить уровень краж и разбоев, совершенных несовершеннолетними.
В этой связи необходимо принять меры, направленные на профилактику преступлений и правонарушений.
Программа носит межведомственный характер, поскольку проблемы профилактики правонарушений затрагивают сферу деятельности исполнительных органов государственной власти республики, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Программа рассчитана на три года в связи с изменениями ситуации в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов профилактики преступности, на решение которых ориентированы предусмотренные Программой мероприятия.
II. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание и развитие многоуровневой системы профилактики правонарушений.
Задачами Программы являются:
снижение уровня преступности в Кабардино-Балкарской Республике;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений;
совершенствование нормативной и правовой базы по профилактике правонарушений;
выявление и анализ причин и условий совершения преступлений и правонарушений, их нейтрализация или устранение;
виктимологическая профилактика - информирование населения о способах совершения преступлений и защиты от них мерами безопасности личности и собственности;
организация деятельности негосударственных субъектов профилактики правонарушений, координация совместных усилий;
координация деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований в работе по предупреждению правонарушений.
III. Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе и сформированы по следующим разделам:
Раздел 1. Организационные мероприятия по выполнению Программы.
Раздел 2. Нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений.
Раздел 3. Профилактика правонарушений в масштабах Кабардино-Балкарской Республики, отдельного муниципального образования.
Раздел 4. Воссоздание института социальной профилактики, вовлечение общественных формирований в предупреждение правонарушений.
Раздел 5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.
Раздел 6. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции.
Раздел 7. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
Данная структура обеспечивает последовательность проведения указанных мероприятий и определяет основные меры, на которых необходимо сосредоточиться для достижения поставленных задач и реализации целей.
В раздел 1 включены организационные мероприятия, вопросы создания и деятельности межведомственных комиссий по профилактике правонарушений.
В разделе 2 определены мероприятия правового регулирования, направленные на формирование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений в республике. В основе данного направления лежит работа по разработке необходимых нормативных правовых актов и анализу действующего законодательства.
В разделе 3 определены мероприятия по профилактике правонарушений в масштабах Кабардино-Балкарской Республики, отдельного муниципального образования.
В разделе 4 предусмотрено воссоздание института социальной профилактики в части создания социально-профилактических центров, восстановление общественных институтов охраны правопорядка, вовлечение в предупреждение правонарушений религиозных конфессий.
В раздел 5 включены мероприятия по профилактике правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.
В разделе 6 предусмотрены меры по профилактике нарушений законодательства о гражданстве, предупреждению и пресечению нелегальной миграции.
В разделе 7 предусмотрены меры информационно-методического обеспечения профилактики правонарушений.
IV. Источники финансирования Программы
Источником финансирования Программы является республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, а также средства, предусмотренные на текущее финансирование заказчиков и исполнителей Программы.
Прогнозируемый объем средств на реализацию Программы
(тыс.рублей)
Общий объем финансирования | В том числе | ||||||
2008 год | 2009 год | 2010 год | |||||
Всего | 7540,0 | 730,0 | 1730,0 | 5080,0 | |||
Республиканский бюджет КБР | 7540,0 | 730,0 | 1730,0 | 5080,0." | |||
Объем средств из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативно-правовое регулирование профилактики правонарушений;
улучшить информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и общественных организаций по обеспечению общественного порядка в Кабардино-Балкарской Республике;
уменьшить общее число преступлений, в том числе на улицах и других общественных местах;
