5.1. Документация территориального планирования муниципальных образований Сахалинской области должна обеспечивать приоритетность решения вопросов охраны окружающей среды, рационального природопользования, защиты здоровья и безопасности среды проживания населения.
На территории поселений необходимо обеспечивать достижение нормативных требований и стандартов, определяющих качество атмосферного воздуха, воды, почв, а также допустимых уровней шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиации и других факторов природного и техногенного происхождения.
5.2. Планировка и застройка территорий поселений Сахалинской области должна осуществляться на основе оценки существующего состояния окружающей среды и прогноза изменения окружающей среды с учетом предлагаемых проектных мероприятий по следующим природоохранным разделам.
5.2.1. Охрана атмосферного воздуха.
При разработке градостроительной и проектной документации должна быть проведена оценка состояния и прогноз изменения качества атмосферного воздуха в результате реализации проектных решений путем расчетов уровней загрязнения атмосферы от совокупности всех видов источников загрязнения (ОНД-86, СанПиН 2.1.6.1032) в соответствии с действующими нормативами с учетом рельефа, планировочной организации и микроклиматических условий территории, включая аэрационный режим и т.п.
Для производственных зон, а также для отдельно расположенных объектов, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, следует предусматривать организацию санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и другими действующими нормативными актами.
В целях обеспечения санитарно-гигиенических, экологических норм и требований пункта 8.6 настоящих Нормативов при проектировании производственных предприятий следует предусматривать внедрение передовых ресурсосберегающих, безотходных и малоотходных технологий, позволяющих максимально сократить или избежать поступления вредных химических и биологических компонентов выбросов в атмосферу.
Для действующих объектов, являющихся источниками загрязнения среды обитания человека, необходимо проводить реконструкцию или перепрофилирование производств при условии снижения всех видов воздействия на среду обитания до установленных предельных санитарно-гигиенических нормативов. При невозможности выполнения этих требований, данные объекты должны быть перебазированы или ликвидированы.
С целью предотвращения формирования зон загазованности вдоль магистралей и для их локализации разрабатываются планировочные мероприятия, учитывающие условия аэрации территорий между магистралями (в том числе внутридворовых пространств), и обеспечивающие санитарно-гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха для различных территорий города, лечебно-профилактических учреждений и объектов отдыха.
5.2.2. Защита от шума.
Объектами защиты от источников внешнего шума в городе являются жилые и зоны и прилегающие к ним территории. Шумовые характеристики источников внешнего шума, уровни проникающего в жилые и общественные здания звука и уровни шума на территориях застройки, требуемая величина их снижения, выбор мероприятий и средств шумозащиты следует определять согласно действующим нормативным документам (СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СНиП 23-03-2003 и др.). Разрабатываемые меры защиты должны включать градостроительные, архитектурно-планировочные, строительно-акустические мероприятия:
- обеспечение функционального зонирования городской территории и формирования застройки с учетом требуемой степени акустического комфорта;
- устройство санитарно-защитных зон между жилой застройкой города и промышленными, коммунально-транспортными предприятиями, другими пространственными источниками шума;
- применение планировочных и объемно-пространственных решений застройки, использующих шумозащитные свойства окружающей среды;
- использование шумозащитных экранов-барьеров, размещаемых между источниками шума и объектами защиты от него;
- использование подземного пространства для размещения транспортных и других источников интенсивного внешнего шума;
- усиление звукоизоляции наружных ограждающих конструкций жилых и общественных зданий и др.
5.2.3. Охрана геологической среды.
Планировка и застройка территории должна осуществляться на основе инженерно-геологического районирования территории и сопоставительной оценки районов по степени благоприятности для градостроительного освоения с учетом прогноза изменения геологической среды в процессе строительства и эксплуатации объектов. При этом оцениваются: возможность изменения гидрогеологического режима территории, защищенность подземных вод от загрязнения, ресурсы подземных вод для технического и хозяйственно-питьевого водоснабжения, наличие опасных инженерно-геологических процессов и возможность их активизации (карстово-суффозионные, оползневые, эрозия, оврагообразование, подтопление территорий), устойчивость грунтов в основании сооружений. Мероприятия по инженерной защите и подготовке территории разрабатываются в соответствии с разделом 13 и действующими нормативными документами (СНиП 22.02-2003. СНиП 11-02-96).
5.2.4. Охрана почв.
Оценка состояния почв населенных мест проводится в соответствии с действующими нормативными документами (СанПиН 2.1.7.1283-03, ГОСТ 17.4.3.06-86) и направлена на выявление участков устойчивого сверхнормативного (реликтового и современного) загрязнения, требующих проведения санации для соответствующих видов функционального использования. При оценке состояния почв определяются: физико-химическое и микробиологическое загрязнение почвы; радиоактивность почвы (естественный фон и искусственная радиоактивность); влияние загрязнения почвы на качество поверхностных и подземных вод; пылеобразующие свойства почвы; способность почвы к самоочищению. Мероприятия по охране почв предусматривают введение специальных режимов их использования, изменение целевого назначения и рекультивацию почв и должны базироваться на критериях, определяющих степень опасности загрязнения почв для различных типов функционального использования территории и различного функционального назначения объектов.
5.2.5. Хранение, размещение и захоронение промышленных и бытовых отходов
5.2.5.1. При планировке и застройке поселений необходимо предусматривать мероприятия по предотвращению загрязнения окружающей среды производственными и бытовыми отходами на основе анализа образования, сбора, использования и захоронения всех видов отходов, включая выявление наиболее опасных видов отходов и источников их образования, с учетом существующих, норм накопления отходов в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" N 89-ФЗ, СП 2.1.7.1038-01.
Прогноз образования, использования и обезвреживания отходов должен производиться с учетом современного состояния научно-технических и технологических решений в области утилизации отходов.
5.2.5.2. Определение места строительства объектов утилизации и захоронения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (Федеральный закон N 89-ФЗ) и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
5.2.6. Охрана поверхностных вод.
Комплекс водоохранных мероприятий разрабатывается на основе существующего и прогнозируемого состояния водоемов в соответствии с требованиями, предъявляемыми к составу и свойствам воды, и нормативными показателями предельно-допустимых концентраций (ПДК) содержания вредных веществ в воде водных объектов в соответствии с действующими нормативными документами (СанПиН 4630-88). В целях поддержания благоприятного гидрологического режима, улучшения санитарного состояния, рационального использования водных ресурсов рек, озер и водохранилищ формируются прибрежные водоохранные зоны, на которых устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов, а также осуществления иной хозяйственной деятельности. Водоохранные зоны водных объектов, являющихся источником питьевого водоснабжения населенных пунктов, являются особо охраняемыми территориями. При определении видов водозаборных устройств и мест их размещения следует учитывать требования к качеству питьевых вод согласно СанПиН 2.1.4.559-96 и действующих нормативных документов. Поверхностные воды с территории предприятий, складских хозяйств, автохозяйств и др. должны подвергаться очистке на локальных или централизованных очистных сооружениях преимущественно с использованием очищенных вод на производственные нужды.
5.2.7. Защита жилых территорий от воздействия электромагнитных полей