Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Сахалинской области наблюдается рост численности инвалидов (2001 год - 24960 человек, 2006 год - 30856 человек). Ежегодно признаются инвалидами впервые около 4000 человек. Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, низким качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями, недостаточным обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, протезированием и санаторно-курортным лечением. Собственного реабилитационного центра область не имеет.
На 1 декабря 2007 года в Сахалинской области проживало 30492 инвалида. Основную долю составляют инвалиды 1 и 2 групп - 63 процента. Увеличивается число инвалидов трудоспособного возраста. В 2006 году этот показатель составил 7630 человек. В настоящее время лишь в 3-5 процентах случаев удается восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности у этой категории граждан. Только 15 процентов инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую деятельность.
Удаленность Сахалинской области от федеральных реабилитационных центров создает большие трудности для инвалидов в получении необходимых реабилитационных услуг.
Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально незащищенных категорий населения, входит в число приоритетных задач, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года.
При решении вопросов градостроительства, организации транспортного и информационного обслуживания, при проектировании и строительстве объектов социального и производственного назначения недостаточно учитываются специфические потребности инвалидов.
Лица с ограниченными физическими возможностями изолированы от жизни общества, лишены возможности самообслуживания, свободного выхода из квартир, посещения объектов социальной инфраструктуры, рационального трудоустройства, реализации физического и творческого потенциала.
Имеются недостатки и в обеспечении доступа инвалидов к информации. Инвалиды имеют крайне ограниченные возможности для занятий творчеством, физкультурой и спортом.
Для повышения качества и улучшения реабилитации инвалидов необходима система комплексной реабилитации людей с ограниченными возможностями, реализация мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры.
Финансирование реабилитационных мероприятий для инвалидов относится к компетенции федерального бюджета. Сахалинская область не финансируется по федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы".
Наличие проектно-сметной документации для строительства реабилитационного центра для инвалидов в Сахалинской области послужит основанием для финансирования строительства указанного центра за счет средств федерального бюджета.
Программа предусматривает создание условий для интеграции инвалидов в общество, предоставление им большей самостоятельности, обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры, больших возможностей получения образования и трудоустройства.