ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

от 31 декабря 2007 года N 65-РЗ

Об утверждении республиканской целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Ингушетия на 2007-2010 годы"

Принят
Народным Собранием
Республики Ингушетия 22 декабря 2007 года

(Действие документа приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2009 года:

Закон Республики Ингушетия от 09.07.2009 N31-РЗ, НГР ru06000200900197)

Статья 1

Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Ингушетия на 2007-2010 годы" (далее - Программа).

Статья 2

Правительству Республики Ингушетия ежегодно предусматривать в законе Республики Ингушетия о республиканском бюджете на очередной финансовый год денежные средства для реализации Программы.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждена

Законом Республики Ингушетия

"Об утверждении республиканской

целевой программы "Развитие

сельскохозяйственных

потребительских кооперативов

в Республике Ингушетия

на 2007-2010 годы"

"31 " декабря 2007 года

N65-рз

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Ингушетия на 2007-2010 годы" ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Ингушетия на 2007-2010 годы"

ВВЕДЕНИЕ

Республиканская целевая программа "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Республике Ингушетия на период 2007-2010 годы" разработана в целях реализации задач, вытекающих из приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе".

Основные положения Программы характеризуют экономическую сущность, принципы деятельности и функциональную структуру сельскохозяйственных потребительских кооперативов, содержат рекомендации по формированию и дальнейшему развитию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Ингушетия.

Программа с учетом специфики рыночных отношений определяет основные направления и механизмы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Ингушетия, государственное регулирование и поддержку кооперативной деятельности, совершенствование правовой базы, финансово-кредитную поддержку, информационно-консультативное и методическое обеспечение, подготовку кадров, взаимодействие кооперативной системы с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Обоснование необходимости разработки Программы

Агропромышленный комплекс Республики Ингушетия является важной составляющей частью стабильного развития социально-экономической сферы.

На долю агропромышленного комплекса приходится около 27 процентов валового внутреннего продукта республики. По состоянию на 1 января 2006 года на сельской территории проживает 265,8 тыс. человека или 57,8 процента от общей численности всего населения. В сельскохозяйственном производстве Республики Ингушетия занято более 19,9 тыс. человека, численность работников крупных и средних сельскохозяйственных предприятий составляет 4,3 тыс. человека.

В результате проводимых в республике экономических преобразований сформировался многоукладный сектор аграрной экономики, где функционируют более 1206 крестьянских (фермерских) хозяйств со средним размером участка 20,0 га. На долю крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей приходится 37,3 процента общереспубликанского производства продукции растениеводства и 39,2 процента продукции животноводства.

Общее количество малых предприятий в аграрном секторе составляет 30 единиц, где трудятся 35 человек. Выпуск товаров и предоставление услуг малыми предприятиями в фактических ценах в сфере сельского хозяйства составляет 1,1 млн. рублей.

Обслуживанием сельскохозяйственных товаропроизводителей заняты 3 предприятия сферы материального и технического обеспечения, в числе которых функционирует сеть машинно-технологических станций.

Развитие производства и повышение товарности сельхозтоваропроизводителей во многом зависит от возможности их кредитования. В то же время все субъекты аграрного производства - сельскохозяйственные организации республики, особенно личные подсобные и крестьянские (фермерские) хозяйства, ряд обслуживающих, перерабатывающих предприятий, предпринимателей, торгующих сельскохозяйственной продукцией, - значительно дистанцированы от финансово-кредитной системы. Банковские кредиты для этих форм хозяйствования малодоступны из-за отсутствия залогового имущества, его малой ликвидности, сложности и продолжительности оформления необходимой документации. Кредитование крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств ведется все еще недостаточно.

Одним из вариантов приемлемого решения проблемы является создание сельскохозяйственной потребительской кооперации.

В настоящее время остро стоит проблема повышения активности сельского населения и стимулирования развития малых и средних форм агробизнеса. Одной из серьезных причин, сдерживающих этот процесс, является недостаток и недоступность финансовых средств, а также слабая государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Начало развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Ингушетия было положено с началом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В республике идет начальный этап становления системы потребительской кооперации.

Деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов в ряде регионов Российской Федерации подтверждает целесообразность дальнейшего развития в агропромышленном комплексе системы сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Ингушетия.

Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Сельскохозяйственная кооперация является системой различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей. Экономические интересы кооперативов достигаются посредством получения максимальной прибыли от их деятельности. Поскольку полученная прибыль распределяется между членами кооператива, такая деятельность ведет к повышению уровня их социально-экономического развития.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации будет способствовать успешному функционированию сельских товаропроизводителей в условиях современного рынка.

Целью Программы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в Республике Ингушетия является становление и дальнейшее развитие системы отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями республики и их взаимодействие в рамках создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов для повышения эффективности агропромышленного производства.

Реализация вышеуказанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1) пополнение оборотных средств (сезонное) для закупки сельскохозяйственной продукции и сырья от личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

2) пополнение и техническое перевооружение парка сельскохозяйственных машин, транспортных средств и технологического оборудования;

3) формирование и пополнение фонда заемных средств, а также формирование кооперативной инфраструктуры производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания личных подсобных хозяйств и малых форм сельскохозяйственного производства на территории Республики Ингушетия;

4) совершенствование организационных и правовых механизмов, связанных с обеспечением средствами производства, заготовкой, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

5) создание системы финансовой поддержки для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах путем предоставления кредитов и субсидирования процентной ставки из республиканского бюджета;

6) формирование и повышение эффективности условий для самоорганизации малых форм хозяйствования на селе в сельскохозяйственные потребительские кооперативы по совместному использованию сельскохозяйственной техники, обработке земли, производству, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции, агросервисному обслуживанию, взаимному кредитованию и иным сферам;

7) создание устойчивой и стабильно развивающейся сети сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по кредитованию сельхозпроизводителей республики, являющихся членами сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов;

8) создание условий для привлечения кредитных ресурсов банков, фондов, грантов некоммерческих организаций, сбережений членов кооперативов, иных источников;

9) организация повышения квалификации и подготовки кадров, информационного обеспечения деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов.

Целевые и контрольные показатели реализации Программы в Республике Ингушетия