Программа разработана на основании Федерального закона "О пожарной безопасности" и Закона Кабардино-Балкарской Республики "О пожарной безопасности ".
На протяжении ряда лет вопросам пожарной безопасности уделялось крайне мало внимания. Материально-техническое оснащение объектов социальной сферы характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности указанных объектов.
Характерными недостатками в обеспечении пожарной безопасности являются:
отсутствие или неисправность установок пожарной автоматики, систем оповещения и управления эвакуацией людей;
неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения;
необеспеченность объектов социальной сферы индивидуальными спасательными устройствами и первичными средствами пожаротушения;
несвоевременное проведение обработки конструктивных деревянных элементов зданий огнезащитным составом;
слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
эксплуатация силовой и осветительной сети с грубыми нарушениями электротехнических правил.
Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности объектов социальной сферы на должном уровне приводит к ежегодному увеличению числа несчастных случаев и пожаров с большими материальными потерями.
Возникла острая необходимость в реализации комплекса мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности объектов, подведомственных Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерству культуры и информационных коммуникаций Кабардино-Балкарской Республики, Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по физической культуре и спорту, решение которых возможно лишь программным методом.