Действующий

Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы (с изменениями на 11 марта 2012 года)

1.1.2. Уровень жизни населения и трудовые ресурсы


Демографическая ситуация

Современная демографическая ситуация в Ростовской области сформировалась под влиянием политических, социально-экономических а также демографических процессов, происходивших в стране в предыдущие десятилетия. Численность населения Ростовской области с учетом предварительных итогов Всероссийской переписи 2010 года составила 4276,4 тыс. человек, или 3 процента численности населения России. Среди субъектов Российской Федерации Ростовская область занимает 6-е место по численности постоянного населения, среди субъектов ЮФО - 2-е после Краснодарского края. Ростовская область - один из наиболее густонаселенных регионов России, плотность населения составляет 42,4 человека на 1 кв. км. Наиболее заселены города Ростов-на-Дону, Таганрог и Гуково, а также Аксайский и Мясниковский районы. В общей численности населения городские жители составляют 67,3 процента, сельские - 32,7 процента.

В последнее время в Ростовской области наблюдается положительная динамика основных демографических показателей, а именно за период 2005-2010 годов:

ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 66,9 лет на начало 2005 года (в том числе мужчин - 61,0 года, женщин - 73,2 лет) до 69,5 лет на начало 2010 года (в том числе мужчин - 64,1 года, женщин - 75,0 лет). Для сравнения на начало 2010 года значение показателя по России составило 68,7 лет;

количество родившихся в 2010 году по сравнению с 2005 годом выросло на 7 тысячи человек, или на 17,7 процента;

число умерших снизилось в 2010 году по сравнению с 2005 годом на 5,9 тысячи человек, или на 8,6 процента;

существенно сократилась младенческая смертность с 14,9 до 7,6 промилле, или на 51,1 процента.

В значительной мере указанной положительной динамике способствовала экономическая и социальная политика, проводимая в Ростовской области, в том числе меры, принимавшиеся в соответствии с Областной целевой программой улучшения демографической ситуации в Ростовской области на 2008-2010 годы. Координация реализации мер по улучшению демографической ситуации в Ростовской области осуществляется в рамках работы областной межведомственной комиссии по социально-демографическим вопросам и рабочей группы по вопросам демографической политики в составе комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в Ростовской области. В Ростовской области сложилось тесное взаимодействие государственных органов с общественными организациями и научными учреждениями в области регулирования демографических процессов.

Тем не менее по итогам 2010 года число умерших превысило число родившихся в 1,35 раза. Коэффициенты основных демографических показателей в Ростовской области не достигли уровня среднероссийских: рождаемость 10,9 промилле против 12,5 промилле; смертность - 14,7 промилле против 14,2 промилле; естественная убыль населения - 3,8 промилле против 1,7 промилле соответственно. Более того, по сравнению с территориями, входящими в ЮФО, в Ростовской области в 2010 году наблюдается самый низкий уровень рождаемости и самые высокие показатели смертности и естественной убыли населения (таблица 2).


Таблица 2


Показатели естественного движения населения в разрезе субъектов ЮФО и Российской Федерации в 2010 году (1)

Наименование
субъектов

Число родившихся

Число умерших

Естественный прирост (+), убыль (-)

на 1000 населения

Российская Федерация

12,5

14,2

-1,7

Южный федеральный округ

11,8

14,1

-2,3

Республика Адыгея

12,9

14,1

-1,2

Республика Калмыкия

15,3

11,0

4,3

Краснодарский край

12,2

13,6

-1,4

Астраханская область

14,2

13,5

0,7

Волгоградская область

11,3

14,6

-3,3

Ростовская область

10,9

14,7

-3,8

_______________

(1) ИАС "Прогноз"  Министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения: июнь 2011 года.


Недостаточная рождаемость и высокая смертность определили значительный уровень естественной убыли населения Ростовской области, который не компенсируется миграционным приростом. Во многом такая ситуация сложилась из-за неблагоприятной возрастной структуры населения Ростовской области - высокой доли лиц пенсионного возраста (23,8 процента) и низкой доли детей и подростков (14,9 процента). Причинами низкой рождаемости населения, помимо перехода семей на малодетность, стали материально-бытовые трудности, жилищные проблемы, низкий  уровень жизни части населения, невысокий уровень оплаты труда, недостаточное качество оказания медицинской помощи, ухудшение репродуктивного здоровья населения, утрата семейных ценностей, рост числа разводов, большое количество преждевременного прерывания беременности и иные причины.

По данным за 2008 год, удельный вес населения, умершего в трудоспособном возрасте, составил 25,4 процента, из них 79,7 процента мужчин.  Так, мужская смертность превышает женскую в возрасте 25-29 лет в 3,8 раза, в возрасте 30-34 года в 3,3 раза, что нарушает пропорциональное соотношение полов, отрицательно сказывается на уровне брачности населения, трудовом потенциале, благосостоянии семей. Таким образом, в 2008 году из всего числа умерших мужчин 39,2 процента находилось в трудоспособном возрасте, из общего количества умерших женщин - 10,7 процента. Как и в предыдущие годы наиболее распространенными причинами смерти населения  в 2008 году остаются болезни системы кровообращения (58,9 процента), новообразования (14,0 процента), внешние причины, в том числе несчастные случаи, отравления и травмы (7,1 процента).

В 2010 году позитивное демографическое развитие отмечается только в 7 из 55 муниципальных образований: в городах Батайске, Ростове-на-Дону, Азовском, Аксайском, Багаевском, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах. В данных территориях к началу 2011 года отмечался рост численности населения.

Сложившийся под влиянием длительного снижения рождаемости регрессивный тип возрастной структуры населения (доля населения старших возрастов превышает долю детей и подростков) не обеспечивает численного роста населения и приводит к его старению. Средний возраст населения Ростовской области увеличивается.

В воспроизводстве населения в современных условиях определенную значимость приобретает миграция (таблица 3).

Таблица 3



Миграция населения в Ростовской области в 2008-2010 годах в разрезе стран, человек (2)

Наименование регионов

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

Внешняя миграция - всего

5351

3860

1235

в том числе:
межрегиональная  

-991

-2049

-1331

со странами СНГ

6117

5736

2457

Украина

1679

1735

653

Белоруссия

10

24

-11

Казахстан

501

446

185

Молдавия

241

207

113

государства Закавказья

Азербайджан

571

507

227

Армения

1603

1489

688

государства Средней Азии

Киргизия

505

332

210

Таджикистан

147

122

61

Туркмения

91

85

38

Узбекистан

764

767

271

государства Балтии

Латвия

0

11

13

Литва

2

7

6

Эстония

3

4

3

с другими зарубежными странами

225

173

109

Германия

-71

-26

-53

Грузия

375

231

106

Израиль

-10

1

-8

Испания

-5

4

-1

Италия

-7

-2

-9

Канада

-16

-10

-11

США

-23

-18

-46

другие страны

-18

-7

131

________________

(2) По данным Министерства труда и социального развития Ростовской области, июнь 2011 года.


За последние годы в миграционных процессах произошли существенные изменения. До середины 90-х годов миграция развивалась нарастающими темпами. Причем приток мигрантов в Ростовскую область заметно превышал отток. В указанные годы миграционный прирост сыграл значительную роль в сохранении численности населения. В 1994 году положительное сальдо миграции достигло максимального значения - 70,8 тыс. человек.

В последующие годы приток населения в Ростовскую область стал постепенно сокращаться и с 2004 года сальдо миграции приняло отрицательное значение. И это способствовало сокращению населения. Убыль складывалась в основном за счет межрегиональной миграции. С 2008 года миграционный отток сменился миграционным приростом и составил 5,4 тыс. человек. В 2010 году положительная тенденция сохранилась и прирост составил 1,2 тыс. человек.

В перспективе прогнозируется дальнейшее старение населения Ростовской области и увеличение доли старших возрастов в общей численности населения к 2013 году до 24,9 процента, коэффициент смертности может возрасти до 14,4 промилле. Несмотря на предполагаемый рост уровня рождаемости, сохранится превышение смертности над рождаемостью. В совокупности это приведет к снижению численности трудоспособного населения. Таким образом, анализ современной демографической ситуации и тенденций ее развития свидетельствует о том, что в Ростовской области происходит сокращение абсолютной численности при одновременном старении населения.

Доходы населения, рынок труда и уровень общей безработицы