| | | |
Основные проблемы | Цели и задачи | Ключевые направления | Ожидаемые результаты |
1 | 2 | 3 | 4 |
ПОВЫШЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ |
Труд и трудовые отношения | | | |
Соответствие уровня оплаты труда уровню производительности труда;
низкий уровень оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;
сохранение задолженности по заработной плате;
наличие "теневых" доходов и занятости | Уровень оплаты труда, соответствующий росту его производительности в реальном секторе экономики;
минимальный уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, соответствующий прожиточному минимуму трудоспособного населения | Совершенствование системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с приоритетами, обозначенными на федеральном уровне (федеральные инициативы);
проведение работы по осуществлению контроля за уровнем, условиями и своевременностью выплаты заработной платы в организациях Ростовской области в рамках рабочей группы при трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
усиление контроля по выявлению и устранению нарушений трудового законодательства в организациях на территории области; | Повышение соотношения средней заработной платы работника бюджетной сферы к средней заработной плате в экономике;
рост числа организаций, присоединившихся к трехстороннему соглашению о социальном партнерстве;
сокращение задолженности по заработной плате |
| | осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости;
осуществление комплекса мер по повышению эффективности социального диалога между Правительством Ростовской области, работодателями и работниками (развитие социального партнерства);
обеспечение жильем специалистов приоритетных секторов экономики через развитие системы ипотечного кредитования | |
Занятость населения | | | |
Высокая доля работающих в бюджетном секторе;
нехватка высококвалифицированных рабочих кадров;
структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы | Повышение занятости населения в секторах экономики, обеспечивающих высокий уровень заработной платы;
развитие трудового потенциала Ростовской области | Создание рабочих мест и условий для трудоустройства в приоритетных секторах экономики;
развитие малого и среднего предпринимательства для обеспечения занятости трудовых ресурсов, высвобождающихся в результате структурных изменений в экономике;
повышение качества и квалификации рабочей силы;
развитие специализированной системы подготовки кадров в приоритетных секторах экономики с высоким уровнем производительности труда;
повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы | Устойчивое снижение уровня общей безработицы;
положительная динамика уровня занятости в секторах экономики с высокой добавленной стоимостью;
увеличение доли работающих с высшим и средним образованием в общей численности занятых;
увеличение доли выпускников учреждений профессионального образования Ростовской области, трудоустроившихся на территории Ростовской области |
Социальная поддержка населения | | | |
Низкое качество жизни социально незащищенных слоев населения Ростовской области;
низкое качество социальных услуг;
низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты | Высокий уровень удовлетворенности населения оказанием социальных услуг и деятельностью власти;
высокое качество жизни социально незащищенных слоев населения Ростовской области;
высокое качество социальных услуг;
высокий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты | Расширение комплекса мероприятий по адресной социальной поддержке незащищенных слоев населения;
повышение качества социальной работы по направлениям:
оказание адресной материальной помощи (в денежной и натуральной форме);
обслуживание в социальных учреждениях;
оказание консультативной юридической и медицинской помощи;
развитие негосударственных организаций социальной поддержки населения | Сокращение дифференциации по денежным доходам (соотношение денежных доходов наиболее богатых и наиболее бедных);
повышение уровня и качества социальных услуг |
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗДОРОВЬЯ И БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ |
Здравоохранение | | | |
Недостаточное качество предоставляемых медицинских услуг;
отсутствие современных информационных технологий с возможностью обмена медицинской информацией, дистанционного консультирования больных | Медицинская помощь высокого качества и доступности;
высокая степень удовлетворенности населения оказываемыми услугами;
повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи | Создание правовых и экономических условий для предоставления населению гарантированного объема качественной медицинской помощи;
укрепление и развитие первичного звена оказания медицинской помощи населению;
рациональное использование ресурсов круглогодичной стационарной помощи;
повышение профессионального статуса и ответственности врача;
разработка и внедрение эффективного способа оплаты труда медицинских работников;
развитие частной медицины;
участие в пилотных проектах, реализуемых федеральным центром | Повышение обеспеченности врачами и увеличение качества медицинских услуг;
повышение удовлетворенности населения оказанной медицинской помощью |
Жилищно-коммунальное хозяйство | | | |
Высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг;
высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры;
недостаточный объем инвестиций в отрасль | Высокий уровень качества жилищно-коммунального обслуживания населения Ростовской области;
нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры;
эффективная система адресной поддержки населения области в оплате жилищно-коммунальных услуг;
высокий уровень надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;
концессионные механизмы в отрасли; | Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством области, в том числе внедрение государственно-частного партнерства, концессий;
преобразование организационной структуры отрасли (партнерство власти и бизнеса по вопросу использования имущества);
строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на:
минимизацию стоимости жилищно-коммунальных услуг; | Снижение доли расходов на ЖКУ в потребительских расходах населения;
увеличение качества оказываемых жилищно-коммунальных услуг |
| эффективная система управления жилым фондом;
высокий уровень частных инвестиций в отрасль | обеспечение потребителей услугами нормативного качества;
устойчивую и надежную работу объектов и систем технической инфраструктуры;
обязательный приборный учет
коммунальных энергоресурсов, как на источниках, так и у потребителей
проведение инвестиционной политики, направленной на привлечение и эффективное использование в ЖКХ средств бюджетов всех уровней, коммерческих предприятий, населения, а также средств целевых облигационных займов и страховых фондов; внедрение механизмов экономического стимулирования снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг;
создание системы гарантий по возврату инвестиций в отрасль; эффективная тарифная политика;
совершенствование системы предоставления жилищных субсидий
| |
Экологическая политика | | | |
Отсутствие должного внимания предприятий промышленности и коммунального хозяйства к состоянию окружающей среды;
несовершенная оснащенность системы экологического мониторинга;
низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства | Безопасное состояние окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения;
рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;
общественный контроль в принятии решений в области охраны окружающей среды | Комплексный подход к природопользованию, его ориентация на цели устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования минеральных, земельных, водных, лесных и других ресурсов региона;
развитие и внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий;
переход к экологически безопасному общественному транспорту в городах;
совершенствование материально-технической оснащенности системы экологического мониторинга;
создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий, создание условий для сохранения разнообразия используемых биологических ресурсов | Сокращение сверхнормативного воздействия на окружающую среду в целях улучшения качества жизни и здоровья населения;
увеличение социальных выгод и доходов населения от использования природных ресурсов;
увеличение количества организаций и предприятий, сертифицированных в соответствии с требованиями международных стандартов системы экологического менеджмента;
повышение активности населения в решении экологических проблем |
Демографическая и миграционная политика | | | |
Высокий уровень детской смертности и людей в трудоспособном возрасте;
отрицательная динамика миграционного притока;
низкая продолжительность жизни | Рост рождаемости и снижение уровня смертности;
положительный миграционный приток;
высокая доля населения в трудоспособном возрасте | Снижение детской смертности;
снижение смертности населения трудоспособного возраста;
создание имиджа Ростовской области как одного из наиболее привлекательных в России места для работы, отдыха и воспитания детей | Рост рождаемости;
повышение миграционного прироста;
снижение отрицательной динамики естественного прироста |
Политика в сфере безопасности | | | |
Несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;
недостаточный уровень сотрудничества правоохранительных органов с населением и институтами гражданского общества;
низкая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений, приведение их к нормативному состоянию;
высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях;
недостаточный уровень профессиональной подготовки, профессиональных стандартов и профессиональной этики служащих правоохранительных органов | Высокий уровень личной безопасности граждан | Повышение эффективности работы антитеррористических служб;
повышение эффективности работы участковых уполномоченных полиции в жилом секторе;
повышение эффективности работы по ранней профилактике бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних;
совершенствование организации работы патрульно-постовых служб полиции в борьбе с преступностью в общественных местах и на улице;
совершенствование организации работы изоляторов временного содержания и повышение уровня работы конвойных подразделений;
повышение качества административных протоколов, обеспечение соблюдения законности при выявлении, документировании и рассмотрении материалов административного производства | Высокий уровень безопасности территории и населенных пунктов;
снижение количества совершенных преступлений;
снижение средней площади распространения лесного пожара;
снижение уровня дорожно-транспортных происшествий |
| Защищенность от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
создание и совершенствование нормативной правовой базы в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;
выполнение инженерно-технических мероприятий по защите населения и территории Ростовской области | |
| Обеспечение пожарной безопасности территории Ростовской области | Укрепление кадров противопожарной службы;
организация противопожарной пропаганды, обучения населения правилам пожарной безопасности;
укрепление материально-технической базы противопожарной службы | |
| Высокий уровень безопасности дорожного движения | Пропагандистская и информационная работа в обществе по неприятию неосторожного вождения, а также вождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
ужесточение наказаний за несоблюдение правил дорожного движения;
переход от преимущественно визуального контроля за соблюдением правил дорожного движения к контролю с использованием специальных технических средств;
применение современных аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам;
развитие собственной диагностической базы подразделений ГИБДД, в том числе укрепление материально-технической базы ГИБДД:
оснащение подразделений ГИБДД современными средствами связи, вычислительной техникой, патрульными автомобилями и другим необходимым | |
| Высокий уровень безопасности деятельности хозяйствующих субъектов;
высокие гарантии безопасности имущества граждан и организаций | Повышение эффективности охраны имущества физических и юридических лиц подразделениями вневедомственной охраны;
оптимизация расходов на содержание подразделений вневедомственной охраны;
совершенствование системы кадрового обеспечения подразделений вневедомственной охраны | |
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ И ДУХОВНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ |
Образование | | | |
Существенные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг на территории Ростовской области;
низкая материально-техническая и кадровая обеспеченность образовательного процесса;
несоответствие структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики Ростовской области;
старение педагогических кадров | Широкий доступ населения к качественному бесплатному образованию на уровне государственных образовательных стандартов на всей территории Ростовской области;
вертикальная интеграция учебных заведений общего, начального, среднего и высшего профессионального образования;
оптимизированная сеть бюджетополучателей в сфере образования;
высокая доля воспитательной составляющей в системе образования;
законодательно установленные гарантии по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
развитая система дополнительного образования | Оптимизация механизма нормативного финансового обеспечения системы образования;
развитие инфраструктуры непрерывного профессионального образования на основе интеграции ресурсов всех уровней образования;
создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы образования;
создание ресурсных центров на базе полноценно оборудованных учреждений профессионального образования или за счет средств работодателей;
развитие региональной системы мониторинга и независимой оценки качества образования;
Развитие сектора образовательных услуг и инновационных технологий;
формирование современной школы управления и бизнеса при ЮФУ
| Повышение охвата детей дошкольным образованием;
повышение охвата обучением детей и молодежи в возрасте 6-23 года;
рост удельного веса числа компьютеров на число обучающихся (компьютеры/ обучающиеся);
рост удельного веса образовательных учреждений всех типов и видов, переведенных на нормативное финансирование
|
Культура | | | |
Отсутствие условий для равного доступа всех категорий населения Ростовской области к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям;
недостаточный уровень финансирования отрасли | Равный доступ всех категорий населения Ростовской области к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям;
развитая сеть организаций культуры | Совершенствование нормативной правовой базы и структуры отрасли;
расширение сети организаций культуры всех форм собственности;
повышение профессионального уровня кадров отрасли, внедрение отраслевой системы оплаты труда;
сохранение культурной среды всех населяющих область народов и народностей;
оптимизация бюджетных расходов в отрасли и внедрение новых механизмов финансирования, в том числе институтов государственно-частного партнерства
| Увеличение объектов культурного наследия областного значения, находящихся в удовлетворительном состоянии;
увеличение количества посещений библиотек, театров, музеев, культурно-массовых мероприятий |
Физическая культура и спорт | | | |
Отсутствие устойчивой ориентации населения области на здоровый образ жизни | Высокий процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
здоровая молодежь, способная к эффективному производительному труду в приоритетных секторах экономики;
низкий уровень криминализации в молодёжной среде;
высокие результаты спортсменов Ростовской области на всероссийских, международных соревнованиях и олимпийских играх | Развитие нормативной правовой базы управления физической культурой и спортом в Ростовской области;
расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодёжью;
внедрение физической культуры и спорта в режим учёбы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения;
внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы;
создание сети спортивных сооружений;
обеспечение учебно-тренировочного процесса сборных команд области, а также проведения физкультурно-массовых мероприятий;
привлечение внебюджетных средств в сферу физической культуры и спорта
| Увеличение доли жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом |