Программные задачи и мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры до 2007 года включительно решались за счет бюджетного финансирования в соответствии с принятыми ранее республиканскими программами "Реконструкция и модернизация ветхих инженерных сетей и коммунальных котельных", "Реконструкция и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения", "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия", подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Республиканской целевой программы "Жилище", утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Республики Бурятия.
Опыт реализации указанных программ показал необходимость широкого привлечения внебюджетных источников, так как только за счет бюджетных средств решить проблему обновления инженерной инфраструктуры коммунального комплекса республики невозможно.
Разработка республиканской целевой программы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Республики Бурятия в 2008-2010 годах и на период до 2019 года" направлена на разрешение указанной проблемы. Программа разработана в соответствии и в развитие требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Данная Программа является главным системообразующим документом, устанавливающим основные принципы модернизации и реформирования коммунального комплекса республики.
Настоящая Программа не отменяет действующую подпрограмму "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" республиканской целевой программы "Жилище", учитывая, что срок ее действия заканчивается в 2010 году. До 2010 года цели программ разные - по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" республиканской целевой программы "Жилище" будет продолжаться реконструкция и модернизация объектов, включенных в республиканский и федеральный бюджеты. Настоящая Программа предусматривает реализацию мероприятий по созданию условий, необходимых для привлечения внебюджетных источников и организации частно-государственного партнерства.
В результате реализации Программы республика будет иметь кардинально обновленный коммунальный комплекс, адаптированный к работе в рыночных условиях. Отпадет необходимость принятия экстренных мер по поддержанию работоспособности коммунальных объектов. После 2012 года инженерные мероприятия, обеспечивающие повышение эффективности работы, будут осуществляться эксплуатирующими организациями по собственной инициативе на конкурентной основе.
Переход на рыночные условия хозяйствования должен осуществляться с соблюдением следующих условий:
1) недопустимость продажи коммунальных объектов до и после модернизации в частную собственность. Все объекты коммунального комплекса должны находиться в муниципальной собственности;
2) коммунальные объекты передаются в эксплуатацию инвесторам на срок, который должен быть не меньше срока окупаемости инвестиций.