Первоочередным условием развития малоэтажного индивидуального строительства является наличие пригодных под застройку земельных участков.
Для реализации программы малоэтажного строительства создан ОГУП "Орловский региональный центр малоэтажного жилищного строительства", являющийся заказчиком-застройщиком индивидуального строительства, создается ОАО "Орловская инвестиционная ипотечная корпорация" (далее - Корпорация), являющаяся исполнителем программы в части формирования земельных участков, реализации финансово-кредитных механизмов по работе с застройщиками.
С целью инвентаризации, рационального использования территорий и комплексного их освоения необходимо в ходе совместной работы Правительства Орловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области:
- выявить на территориях поселений неосваиваемые земельные участки и составить их реестр;
- выявить за границей городской черты (черты населенного пункта), на межселенных территориях муниципальных районов, в пригородах крупных населенных пунктов пригодные для строительства и не используемые по прямому назначению земельные участки сельскохозяйственного назначения и осуществить их перевод в категорию земель поселений;
- выявить недостроенные объекты малоэтажного индивидуального строительства высокой степени готовности с целью завершения их строительства;
- консолидировать все используемые средства и механизмы стимулирования малоэтажного строительства;
- рассмотреть возможность оказания поддержки администрациям муниципальных образований при разработке генеральных планов.
В рамках реализации Программы Корпорацией осуществляется формирование земельных участков в целях комплексного жилищного строительства, для чего необходимо:
- выполнить топографическую съемку земельных участков, предназначенных для малоэтажного индивидуального строительства на территории Орловской области, геологических изысканий;
- выполнить разработку технико-экономического обоснования проектов малоэтажного индивидуального строительства;
- провести подготовку проекта границ земельного участка и обозначение его границ на местности;
- осуществить определение разрешенного использования земельного участка;
- определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- создать кадастровый учет земельного участка, предназначенного для малоэтажного индивидуального строительства на территории Орловской области;
- выполнить проектирование и проведение экспертизы проектов комплексного жилищного строительства.
Формирование земельных участков в целях комплексного жилищного строительства осуществляется Корпорацией самостоятельно или совместно с хозяйствующими субъектами. Для формирования земельных участков из областного бюджета ежегодно выделяется 10 млн. рублей.
После завершения процедуры формирования земельных участков, предназначенных для малоэтажного индивидуального жилищного строительства, организуется застройка земельных участков при следующих социальных гарантиях со стороны ОГУП "Орловский региональный центр малоэтажного жилищного строительства":
1) бесплатное подключение к инженерным коммуникациям;
2) обеспечение автодорогами;
3) строительство социальной сферы;
4) пассажирское обслуживание.
Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях малоэтажного индивидуального строительства осуществляется за счет средств областного бюджета только для участников социальной части Программы. Допускается обеспечение коммунальной инфраструктурой строящегося индивидуального жилого дома участником социальной части программы вне земельных участков массового малоэтажного строительства в объеме средств не более 100 тысяч рублей.
Корпорация и Орловский региональный центр могут привлекать других граждан, имеющих высокие доходы и не претендующих на получение государственной поддержки, в качестве покупателей жилья (участков), реализуя их по рыночной цене и получая таким образом средства для удешевления и дальнейшего развития индивидуального строительства.
Обязательными условиями участия индивидуальных застройщиков, а также реализации инвестиционных проектов комплексного освоения земельных участков являются завершение строительства и ввод жилого дома в срок до 2 лет, оплата коммунальных услуг на основании приборов учета. В целях стимулирования сокращения сроков строительства индивидуальных жилых домов как одного из факторов снижения их стоимости в договорах на строительство могут быть оговорены условия, поощряющие досрочный ввод в эксплуатацию жилых домов.
Средства областного бюджета направляются на комплекс программных мер по активизации индивидуального строительства. На обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой предполагается также привлечение федеральных денежных средств в рамках реализуемых национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие АПК". По итогам завершения освоения участка застройки из средств областного бюджета производится финансирование капитального строительства дорожной и социальной (объекты здравоохранения, образования) инфраструктур (таблица 3).