По мере развития рыночных отношений у работников агропромышленного комплекса возникает потребность в получении новой информации, в том числе об инновационных разработках и передовом производственном опыте, эффективное использование которых позволяет перевести производство на более высокий организационный и технологический уровень. Однако при постоянно возрастающих информационных потоках сельхозтоваропроизводители сталкиваются с проблемой поиска, отбора и практического использования действительно необходимых им инноваций и информации. Как показывает зарубежный и отечественный опыт, действенным механизмом решения этой проблемы является создание информационно-консультационной службы. Достижение стратегических целей развития АПК без создания полноценной информационно-консультационной системы становится невозможным.
В Орловской области информационно-коммуникационные технологии активно внедряются и используются в работе органов управления областного агропромышленного комплекса. Орловский регион - один из первых в стране, где на базе областного и районных управлений сельского хозяйства и продовольствия были организованы службы ценового мониторинга и консультирования. Вместе с тем в сфере информатизации АПК и особенно консультационного обслуживания сельского населения имеется много нерешенных вопросов.
За последние годы целевое финансирование из бюджетов на программы и мероприятия развития информационно-консультационной службы АПК Орловской области не выделялось. Процесс создания системы консультационных пунктов для малых форм хозяйствования АПК находится в начальной стадии.
Отсутствие должного бюджетного финансирования не позволяет обеспечить необходимую материально-техническую базу информационно-консультационной службы и комплектование ее высококвалифицированными кадрами, формирование и постоянное пополнение информационных баз данных; использовать в полной мере возможности современных телекоммуникационных систем.
Несмотря на возрастание удельного веса личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства Орловской области, сельхозтоваропроизводители, сельское население испытывают существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера, в повышении квалификации. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченного информационного поля или вообще находится в информационной изоляции.
Информационно-консультационная служба АПК Орловской области формируется Департаментом аграрной политики Орловской области во взаимодействии с органами местного самоуправления, аграрными научными и образовательными учреждениями, АККОР Орловской области, другими заинтересованными предприятиями и организациями как составная часть единой трехуровневой системы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Целями осуществления этих мероприятий являются расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам, улучшение качества переподготовки и повышение квалификации специалистов для сельского хозяйства.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
создание и развитие центров по оказанию информационно-консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в регионе (учебно-методических информационно-консультационных центров);
интеграция учебно-методических центров с системой государственного информационного обеспечения агропромышленного комплекса;
обеспечение переподготовки специалистов для работы в сфере сельского хозяйства с учетом современных энергосберегающих высокоэффективных технологий и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению.
Развитие информационно-консультационных учебно-методических центров предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:
квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении кредитов, по которым предоставляются субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
методическая работа учебно-методических центров;
подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения опыта консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;
интеграция информационно-консультационных центров и образовательных учреждений;
интеграция консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям с системой информационного обеспечения, в том числе доступ к государственным информационным ресурсам в области сельского хозяйства и участие в их формировании.
На областном уровне в г. Орле будет создан региональный информационно-консультационный центр АПК. Формируются межрайонные информационно-консультационные центры (МИКЦ) в среднем на 4 района со статусом структурных подразделений (филиалов) регионального информационно-консультационного центра АПК Орловской области. Планируется в 2008-2012 годах ежегодно открывать по одному МИКЦ.
В аграрных научно-исследовательских и образовательных учреждениях предполагается создание структурных подразделений по информационно-консультационному обеспечению АПК или выделение в штатных расписаниях должностей консультантов-организаторов ИКС с поэтапным развитием хозрасчетных принципов.
Таким образом, в течение 5 лет сельское население и сельхозтоваропроизводители всех районов области будут обеспечены информационно-консультационными услугами высокого качества.
Региональный информационно-консультационный центр будет выступать не только как организационный и учебно-методический центр ИКС АПК Орловской области, но и выполнять функции межрайонного ИКЦ для сельхозтоваропроизводителей и населения близлежащих к областному центру районов. В его структуре будут работать консультанты по широкому спектру направлений: агрономы, зоотехники, экономисты, финансисты, бухгалтеры, юристы, маркетологи, специалисты по программно-техническому обеспечению и др.
Информационное и консультационное обслуживание сельскохозяйственных производителей, особенно малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также сельского населения предусматривает:
1) формирование на областном уровне системы информационного обеспечения сельхозпроизводителей и населения, содержащей сведения:
о нормативно-правовой базе функционирования малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, объединениях малых форм хозяйствования;
существующих организациях инфраструктуры поддержки АПК и характере предоставляемых ими услуг;
органах государственной власти субъекта РФ и органах местного самоуправления, осуществляющих контрольные и надзорные функции;
существующих организациях по обучению, оказанию информационных, консультационных, маркетинговых, финансовых, лизинговых и прочих видов услуг и условиях предоставления ими услуг;