Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре. Меры государственной поддержки в 2008 - 2012 годах направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, всемерную поддержку инициатив инвестиционных компаний по строительству животноводческих комплексов и в первую очередь молочных комплексов (приложение 4), что позволит увеличить производство продукции животноводства, создать дополнительный стимул для развития и естественный ресурс для повышения эффективности растениеводства, повысить уровень занятости и доходов сельского населения.
В целях ускоренного развития молочного скотоводства предусматривается частичное возмещение за счет областного бюджета затрат на строительство инженерных коммуникаций к строящимся животноводческим комплексам.
Для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными племенными животными и сокращения поставок их по импорту необходимо укреплять существующую племенную базу. К 2012 году племенная база Орловской области должна обеспечить удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 32 %.
Рост объемов производства продукции животноводства будет способствовать увеличению потребности в продукции растениеводства, используемой на корма животным. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственным товаропроизводителям приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 15 % общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям региона.