Наименование Программы | Республиканская целевая программа "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения" на 2008-2010 годы |
Основание разработки Программы | Закон Республики Бурятия c:\content\ngr\RU04DMJ200400326.doc , постановления Правительства Республики Бурятия c:\content\ngr\RU04DMJ200300128.doc , c:\content\ngr\RU04DMJ200600487.doc , поручение Президента Российской Федерации от 24.10.2005 г. N Пр-1754 ГС, распоряжение Правительства Республики Бурятия от 30.11.2005 г. N 759-р |
Государственный заказчик Программы | Министерство здравоохранения Республики Бурятия |
Основной разработчик Программы | Министерство здравоохранения Республики Бурятия |
Цель Программы | Повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению путем развития общеврачебной практики в республике |
Задачи Программы | Улучшение материально -технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь: строительство 4 амбулаторий врача общей (семейной) практики, реконструкция 9 врачебных амбулаторий, оснащение 10 учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием, оснащение 52 врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, комплектами медицинского оборудования согласно их табелю оснащения, обеспечение 14 амбулаторий санитарным автотранспортом, оснащение 80 амбулаторий сумками-укладками врача общей практики |
Сроки реализации Программы | 2008-2010 годы |
Исполнители Программы | Министерство здравоохранения Республики Бурятия, Бурятский территориальный Фонд обязательного медицинского страхования, муниципальные образования |
Объемы и источники финансирования | Общая сумма затрат - 144 790 млн. руб.: из средств республиканского бюджета - 128,790 млн. руб. 2008 г. - 50,0 млн. руб. 2009 г. - 40,3 млн. руб. 2010 г. - 38,49 млн. руб. Из средств БТФ ОМС - 2,0 млн. руб. в 2008 г. Муниципальный бюджет*- справочно 2008 г. - 17,0 млн. руб. 2009 г. - 11,0 млн. руб. 2010 г. - 2,0 млн. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Улучшение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи жителям республики. Укрепл ение материально-технической базы врачебных амбулаторий и амбулаторий общеврачебной практики: строительство 4 врачебных амбулаторий, реконструкция 9 врачебных амбулаторий, оснащение 10 учреждений здравоохранения диагностическим оборудованием, оснащение 52 врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики, оказывающих первичную медико-санитарную помощь населению, комплектами медицинского оборудования согласно их табелю оснащения, обеспечение 13 амбулаторий санитарным автотранспортом, оснащение 80 амбулаторий сумками- укладками врача общей практики |
Система организации контроля за исполнением Программы | Государственный заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. В установленном порядке предоставляются информация и доклады о ходе выполнения Программы и об использовании средств республиканского бюджета. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.04.2003 г. N 161 "О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ" |
Сохранение и укрепление здоровья населения, доступность и качество оказания медицинской помощи являются первостепенной задачей государства, на решение которой направлена реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Одним из основных направлений национального проекта в сфере здравоохранения является развитие первичной медико-санитарной помощи населению. От доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, где начинают и завершают лечение около 80 % пациентов, в значительной степени зависят эффективность всей системы здравоохранения, сохранение трудового потенциала общества, решение большинства медико-социальных проблем.
Амбулаторно-поликлиническая помощь в Республике Бурятия оказывается в 32 поликлиниках, 37 участковых больницах, 69 врачебных амбулаториях. Их общая мощность составляет 18845 посещений в смену. В амбулаторно-поликлиническом звене работают 76 врачей общей практики, 233 участковых терапевта, 180 участковых педиатров, 2010 врачей-специалистов по 57 профилям.
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. человек в республике составляет 229,2 (в Российской Федерации - 256,90).
Материально-техническая база медицинских учреждений республики в настоящее время не соответствует технологическим и санитарным нормам, не обеспечиваются в достаточном объеме безопасные условия пребывания пациентов и медицинских работников при оказании помощи. Оснащенность учреждений медицинским диагностическим оборудованием, автотранспортом недостаточна, износ оборудования и автопарка составляет 65 %. Только 5 % врачебных амбулаторий и амбулаторий общеврачебной практики в республике оснащены медицинским оборудованием согласно табелю оснащения.
В рамках реализации Программы планируется последовательное развитие общих врачебных практик на базе существующих участковых больниц, врачебных амбулаторий, которые должны создать единый комплекс для оказания первичной медико-санитарной помощи жителям республики. Предусмотрено проведение мероприятий по улучшению материально-технической базы врачебных амбулаторий и амбулаторий врачей общей практики, которые оказывают населению первичную медико-санитарную помощь.
Для этого планируется провести строительство, реконструкцию врачебных амбулаторий, оснастить лечебно-профилактические учреждения санитарным автотранспортом, современным диагностическим оборудованием и медицинским инструментарием согласно их табелю оснащения.
Прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода: невозможность обеспечения доступности и качества оказания первичной медицинской помощи населению, обеспечения безопасных условий для пациентов и медицинских работников при оказании помощи. Это чрезмерная лучевая нагрузка на пациентов и медработников при использовании устаревших рентген- и флюороустановок, опасность заражения пациентов и медперсонала ВИЧ-инфекцией и вирусным гепатитом "В" и "С" при переливаниях крови и ее компонентов, не прошедших через систему инактивации вирусов, недоступность оказания медицинской помощи в условиях отсутствия медицинского учреждения в населенном пункте, несвоевременность и некачественность оказания медицинской помощи населению вследствие отсутствия санитарного автотранспорта и необходимого медицинского оборудования.
Цель Программы - повышение доступности и качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению, развитие общеврачебной практики в республике.
Задачи Программы - улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь: строительство и реконструкция врачебных амбулаторий и амбулаторий общеврачебной практики, обеспечение их санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием и инструментарием согласно табелю оснащения.
Срок реализации Программы - 2008-2010 годы.
Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, а также целевые индикаторы и показатели, направленные на реализацию целей Программы. Мероприятия Программы направлены на улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и предусматривают строительство, реконструкцию врачебных амбулаторий, обеспечение их санитарным автотранспортом, оснащение медицинским оборудованием и инструментарием согласно табелю оснащения.
Общие затраты из средств республиканского бюджета на реализацию Программы оцениваются в 144 790 млн. руб., в т.ч.:
- из средств республиканского бюджета - 128,790 млн. руб.
2008 г. - 50,0 млн. руб.
2009 г. - 40,3 млн. руб.
2010 г. - 38,49 млн. руб.
Из средств БТФ ОМС - 2,0 млн. руб. в 2008 г.
Муниципальный бюджет*- справочно
2008 г. - 17,0 млн. руб.
2009 г. - 11,0 млн. руб.
2010 г. - 2,0 млн. руб.
Исполнитель Программы при разработке проектов республиканского бюджета на соответствующие годы предусматривает в бюджетных заявках выделение средств на реализацию республиканской целевой программы "Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению в Республике Бурятия в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения" на 2008-2010 годы" отдельной строкой.
Государственным заказчиком-координатором Программы является Министерство здравоохранения Республики Бурятия.
Государственный заказчик Программы с учетом хода реализации Программы в текущем году заключает на конкурсной основе государственные контракты (договоры) с целью размещения заказов для республиканских государственных нужд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Исполнители основных мероприятий Программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.