ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
от 24 декабря 2007 года N 94-РЗ
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2008-2010 ГОДЫ"
{Утратил силу:
Закон Республики Алтай от 11.02.2010 N 3-РЗ; НГР:ru02000201000023}
{Изменения:
Закон Республики Алтай от 27.04.2009 N 8-РЗ, НГР:ru02000200900128}
Принят
Государственным Собранием -
Эл Курултай Республики Алтай
11 декабря 2007 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в Республике Алтай на 2008-2010 годы".
Статья 2
Правительству Республики Алтай предусмотреть средства для реализации мероприятий республиканской целевой программы "Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в Республике Алтай на 2008-2010 годы" при формировании бюджета Республики Алтай на 2008-2010 годы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Председатель | Глава Республики Алтай, | |
И.И. Белеков | А.В. Бердников |
Утверждена
Законом Республики Алтай
" О республиканской целевой
программе "Реабилитация инвалидов
и детей-инвалидов в Республике
Алтай на 2008-2010 годы"
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2008-2010 ГОДЫ"
Наименование | Республиканская целевая программа "Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в Республике Алтай на 2008 - 2010 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Федеральный закон http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199904799.html "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; |
Государственный заказчик Программы | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Основные разработчики Программы | Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Цель и задачи Программы | Целями Программы являются: снижение показателей инвалидности, создание условий для полноценной жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями, развитие сети реабилитационных учреждений и услуг, повышение эффективности комплексной реабилитации и интеграция инвалидов в общество, формирование системы межведомственного взаимодействия по работе с инвалидами и поддержке общественных организаций. |
Сроки и этапы реализации Прог раммы | 2008 - 2010 годы: |
Перечень подпрограмм и/или основных мероприятий | Строительство зданий и сооружений организаций системы реабилитации инвалидов, инвалидов боевых действий и военной травмы, обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; |
Исполнители Программы | Министерство труда и социального развития Республики Алтай; |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования составляет 84 357 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай, в том числе по годам: |
Система организации контроля за исполнением Программы | Организация управления и контроля за исполнением Программы возлагается на Министерство финансов Республики Алтай, Министерство экономического развития и инвестиций Республики Алтай, Министерство труда и социального развития Республики Алтай |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Создание условий для исполнения рекомендаций индивидуальных программ реабилитации; |
Предполагаемые участники Программы | Алтайская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов; |
Настоящая Программа разработана по инициативе Министерства труда и социального развития Республики Алтай на основе предложений органов исполнительной власти Республики Алтай, органов местного самоуправления, на основе законодательства Российской Федерации и Республики Алтай с учетом практики регионов Российской Федерации в данной сфере общественных отношений.
Программа направлена на реализацию мероприятий по социальной поддержке инвалидов, детей-инвалидов, создание условий для их полноценной жизнедеятельности.
Программа предусматривает комплексное решение актуальных для инвалидов проблем: реабилитации и интеграции в общество, получения образования и трудоустройства, медицинского обслуживания, получения информации и т.д.
В современных условиях в связи с ростом численности инвалидов в стране решение проблем граждан с инвалидностью приобрело не только особую актуальность, но и стало одним из основных направлений социальной политики государства.
Республика Алтай относится к территории с высоким уровнем инвалидности. Постоянная тенденция к росту этой категории граждан связана с неблагоприятной социально-экономической, экологической обстановкой в республике, высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинского обслуживания, отсутствием системы реабилитационной работы и иными причинами.
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Республике Алтай ежегодно наблюдается рост численности инвалидов. Если на 1 января 1995 года на учете по инвалидности состояло 6 тысяч человек, то на 1 января 2005 года - более 20 тысяч человек, а на 1 января 2006 года - более 29 тысяч человек.
Сегодня в Республике Алтай более 30 тысяч инвалидов, что составляет 15 процентов от общего числа населения республики, в том числе 1929 детей. Наряду с ростом численности инвалидности особую тревогу вызывает увеличение числа лиц трудоспособного возраста - 45 процентов от общего числа, признанных инвалидами.
Показатель инвалидности в республике значительно превышает общероссийский и имеет соотношение 120,3 человек к 82,4 на 10 тысяч населения.
Социальная политика республики в отношении инвалидов направлена на создание системы реабилитации и интеграции инвалидов в общество, укрепление межведомственного взаимодействия по работе с ними.
Развитие социальной индустрии является важным направлением, имеющим социально-экономическое, демографическое значение.
Решение социальных задач в последние годы потребовало принятия ряда нормативных правовых актов, регулирующих отношения органов власти и социально незащищенных категорий населения.
Эффективное исполнение нормативных актов требует развития системности и планомерности предоставления услуг, установления прозрачности межбюджетных отношений, разграничения и совершенствования ведомственных полномочий. Для достижения этих целей необходимо применение комплексных программ с использованием исследовательских (мониторинговых), научных данных, а также привлечение квалифицированных специалистов разных профилей.
Для построения эффективной системы комплексной реабилитации инвалидов и интеграции их в общество необходимо выполнение объемных, требующих длительных сроков исполнения мероприятий, координация усилий органов государственной власти различных уровней, что затруднительно без применения программно-целевого метода.
Для осуществления качественной реабилитации инвалидов необходимо повышение профессионального уровня специалистов по социальной работе. Обострение социальных проблем в силу реформирования государства в последние десятилетия вызвало необходимость появления новой профессии - социальных работников, а также увеличения количества узких специалистов по обучению и работе с инвалидами (олигофренопедагоги, логопеды и т.п.). Лишь в последние годы стали организовываться семинары, курсы повышения квалификации для специалистов по работе с инвалидами, появилась методическая литература, в учебных заведениях страны открылись отделения по подготовке профессиональных социальных работников. Однако основная часть работников нуждается в регулярном повышении уровня профессионализма, обмене опытом. Работа с инвалидами требует развития как профессиональных, так и личностных качеств, большого объема знаний из разных сфер деятельности (психологии, юриспруденции, медицины и т.д.).
Реализация Программы позволит повысить результативность работы с инвалидами и общественную значимость проводимой специалистами работы.
Цели: снижение показателей инвалидности, создание условий для полноценной жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями, развитие сети реабилитационных учреждений и услуг, повышение эффективности комплексной реабилитации и интеграция инвалидов в общество, формирование системы межведомственного взаимодействия по работе с инвалидами и поддержке общественных организаций.
Для достижения указанных целей Программой предусматривается решение следующих задач:
создание системы комплексной (социальной, медицинской, профессиональной) реабилитации инвалидов путем открытия учреждений;
развитие творческого потенциала граждан с ограниченными возможностями посредством проведения социокультурных мероприятий;
популяризация занятий спортом посредством проведения спортивных мероприятий;
обеспечение доступа инвалидов к информации путем введения системы субтитрирования телепрограмм и услуг сурдоперевода, обучения языку жестов;
развитие системы профессиональной, социально-трудовой реабилитации инвалидов.
Программа рассчитана на реализацию в 2008-2011 годы.
Программа будет реализовываться в два этапа:
1 этап: 2008 -2009 годы;
2 этап: 2009 - 2010 годы.
Программа содержит конкретные взаимоувязанные мероприятия, обозначенные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на реализацию целей Программы и изложены в приложении 1.
Мероприятия Программы реализуются за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай согласно приложению 2 к Программе. Общий объем финансирования составляет 84 357 тыс. рублей, в том числе по годам:
2008 год - 9 371 тыс. рублей;
2009 год - 38 838 тыс. рублей;
2010 год - 36 148 тыс. рублей.
Механизм реализации Программы предусматривает выполнение программных мероприятий в соответствии со сроками исполнения.
Министерство труда и социального развития Республики Алтай осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, координирует деятельность исполнителей Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.
Обязанности по реализации Программы, достижению конечного результата и эффективному использованию денежных средств, выделяемых на выполнение Программы, возлагается на исполнителей программных мероприятий.
Контрольные проверки хода реализации Программы осуществляет Министерство финансов Республики Алтай с участием Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай.
Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий настоящей Программы, рациональное использование финансовых средств, выделяемых на их реализацию, несут исполнители Программы.
Эффективность реализации Программы оценивается по следующим показателям: увеличение количества реабилитационных учреждений и услуг различных ведомственных принадлежностей, увеличение количества обслуженных, увеличение числа участников творческих и спортивных мероприятий.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:
созданию условий для исполнения рекомендаций индивидуальных программ реабилитации, проведению мероприятий по восстановлению физического и психического здоровья реабилитантов с целью обретения ими полноценной жизни;
созданию условий для эффективной реабилитационно-образовательной, физкультурно-оздоровительной работы с детьми-инвалидами;
улучшению условий реабилитации, обучения и воспитания детей-инвалидов;
недопущению снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки населения, защиты прав и законных интересов инвалидов, пенсионеров, детей-инвалидов;
созданию системы единого учета различных категорий инвалидов для выработки стратегии реабилитационной работы;
социальной интеграции инвалидов, обучению инвалидов навыкам самообслуживания;
расширению сети реабилитационных услуг, предоставлению реабилитационных услуг детям-инвалидам из отдаленных районов;
актуализации проблем инвалидности, повышению уровня квалификации специалистов по работе с инвалидами, обобщению опыта работы с инвалидами;
обеспечению условий для адаптации детей-инвалидов в жизни, обществе, развитию мотивационной сферы детей, пропаганде здорового образа жизни, выявлению и поддержке начинающих спортсменов;
обеспечению условий для адаптации в жизни, обществе, пропаганде здорового образа жизни, укреплению дружеских связей спортсменов республики;
профессиональному обучению детей-инвалидов, развитию базы профессионального обучения инвалидов;
социальной интеграции, развитию мотивационной сферы, развитию творческих способностей инвалидов, культурной реабилитации, развитию коммуникативных навыков;
профилактике заболеваемости, обеспечению доступности медицинских услуг для инвалидов, проживающих в сельской местности.
Приложение 1
к республиканской целевой программе
"Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов
в Республике Алтай на 2008-2010 годы"
СИСТЕМА программных мероприятий республиканской целевой программы "Реабилитация инвалидов и детей-инвалидов в Республике Алтай на 2008-2010 годы"
N п/п | Наименование мероприятий Программы | Стоимостное выражение мероприятия (приобретение продукции, выполнение работы(услуги)) | Источники финансирова-ния | Исполнители | Предполагае-мые участники | Ожидаемый эффект | ||||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Всего | |||||||
Мероприятия организационного и материально-технического обеспечения программы | ||||||||||
I. Мероприятия по капитальным вложениям | 22 500 | 22 859 | 45 359 | |||||||
1.1. | Строительство республиканского реабилитационного центра для инвалидов, инвалидов боевых действий и военной травмы в г. Горно-Алтайске | 7500 | 8000 | 15500 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство регионального развития Республики Алтай | Создание условий для исполнения рекомендаций индивидуальных программ реабилитации. Проведение мероприятий по восстановлению физического и психического здоровья реабилитантов с целью обретения ими полноценной жизни | |||
1.2. | Строительство спортивного зала для Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида Республики Алтай" | 12600 | 12542 | 25142 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай | Создание условий для эффективной реабилитационно-образовательной, физкультурно-оздоровительной работы с детьми-инвалидами | |||
1.3. | Строительство хозяйственного корпуса (переходящий объект) для Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I вида Республики Алтай" | 2400 | 2317 | 4717 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай | Улучшение условий реабилитации, обуч ения и воспитания детей-инвалидов | |||
II. Мероприятия по научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам | ||||||||||
III. Прочие мероприятия | 9 171 | 16 338 | 13 289 | 38 998 | ||||||
3.1. | Оказание мер социальной поддержки общественным организациям инвалидов (в рамках конкурса социально значимых программ общественных организаций) | 900 | 940 | 1840 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Алтайская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов, Горно-Алтайская местная организация Всероссийского Ордена Трудового Красного Знамени общества слепых, Горно-Алтайское республиканское правление Всероссийского общества глухих | В целях недопущения снижения ранее достигнутого уровня социальной поддержки населения, защиты прав и законных интересов инвалидов, пенсионеров, детей-инвалидов | ||
3.2. | Оказание адресной социальной помощи неработающим малоимущим пенсионерам-инвалидам, детям-инвалидам (декада инвалидов и другие) | 650 | 700 | 1350 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | ||||
3.3. | Обеспечение общественных организаций инвалидов, семей, имеющих детей- инвалидов, транспортными средствами | 800 | 1600 | 2400 | Республиканский бюджет Республики Алтай | |||||
{В редакции: | ||||||||||
3.4. | Приобретение и сопровождение программного продукта автоматизированной системы социальной защиты населения "Льготник" для создания банка данных инвалидов | 100 | 50 | 50 | 200 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Создание системы единого учета различных категорий инвалидов для выработки стратегии реабилитационной работы | ||
3.5. | Создание отделения "Социальная квартира" Государственного учреждения Республики Алтай "Комплексный Центр социального обслуживания населения" (с пунктом проката технических средств реабилитации, организацией выставочного центра и консультирования (приобретение квартиры, обурудования) | 2545 | Социальная интеграция инвалидов, обучение инвалидов навыкам самообслуживания"; | |||||||
{В редакции: | ||||||||||
3.6. | Создание филиала Государственного учреждения "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в с. Верх-Уймон Усть-Коксинского района | 900 | 6356 | 4856 | 12112 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Расширение сети реабилитационных услуг. Предоставление реабилитационных услуг детям -инвалидам из отдаленных районов | ||
3.7. | Проведение выездных семинаров. Обобщение опыта, анализ и прогнозирование реабилитационной деятельности, проведение мониторинговых исследований | 45 | 38 | 56 | 139 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Актуализация проблем инвалидности, повышение уровня квалификации специалистов по работе с инвалидами, обобщение опыта работы с инвалидами | ||
Организация и проведение республиканской спартакиады среди учащихся-инвалидов | 90 | 90 | 90 | 270 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай | Обеспечение условий для адаптации детей-инвалидов в жизни, обществе, развитие мотивационной сферы детей, пропаганда здорового образа жизни, выявление и поддержка начинающих спортсменов | |||
Организация и проведение республиканской спартакиады по летним видам спорта среди инвалидов старшего поколения | 86 | 86 | 86 | 258 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай | Обеспечение условий для адаптации в жизни, обществе, пропаганда здорового образа жизни, укрепление дружеских связей спортсменов республики | |||
Открытие отделения для обучающихся инвалидов Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Республики Алтай "Усть-Коксинское профессиональное училище N 2" | 4100 | 5000 | 3400 | 12500 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай | Профессиональное обучение детей-инвалидов, развитие базы профессионального обучения инвалидов | |||
Фестиваль-смотр "Возьмемся за руки, друзья" | 15 | 15 | 20 | 50 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство культуры Республики Алтай | Социальная интеграция, развитие мотивационной сферы, развитие творческих способностей инвалидов, культурная реабилитация, развитие коммуникативных навыков | |||
Организация участия инвалидов в конкурсе на соискание международной премии "Филантроп" | 20 | 21 | 22 | 63 | ||||||
Библиотечное обслуживание инвалидов (Государственное учреждение культуры Республики Алтай "Республиканская детская библиотека", Государственное учреждение культуры Республики Алтай "Национальная библиотека Республики Алтай имени М.В. Чевалкова") | 25 | 50 | 50 | 125 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство культуры Республики Алтай | Социальная интеграция, развитие мотивационной сферы, развитие творческих способностей инвалидов, культурная реабилитация, развитие коммуникативных навыков | |||
Музейная "терапия" - "Шаг навстречу" (социокультурная реабилитация на базе Государственного учреждения культуры "Национальный музей Республики Алтай им. А.В. Анохина") | 50 | 40 | 45 | 135 | ||||||
Создание цикла национальных кукольных сказок театром-студией кукол "Волшебный сундучок" на базе Уч реждения "Государственный национальный драматический театр Республики Алтай" | 12 | 13 | 15 | 40 | ||||||
Цикл реабилитационнных мероприятий для инвалидов старшего поколения на базе Государственного учреждения культуры Республики Алтай "Национальная библиотека Республики Алтай имени М.В. Чевалкова" | 50 | 52 | 47 | 149 | ||||||
Творческое развитие детей-инвалидов на базе Государственного учреждения культуры Республики Алтай "Республиканская детская библиотека"("Перекресток искусств" и другие, установка пандуса) | 150 | 98 | 30 | 278 | ||||||
Обучение инвалидов народным промыслам "Поможем себе сами" на базе Государственного учреждения Республики Алтай "Центр развития народных художественных промыслов "ЭНЧИ" | 30 | 32 | 35 | 97 | ||||||
Организация работы школ сахарного диабета (проведение лекций-бесед, практических занятий по формированию навыков самоконтроля, экстренной помощи, постановки инъекции, организации питания и т.д.) в лечебно-профилактических учреждениях в Республике Алтай | 600 | 600 | 600 | 1800 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство здравоохранения Республики Алтай | Профилактика заболеваемости, обеспечение доступности медицинских услуг для инвалидов, проживающих в сельской местности | |||
Подготовка и повышение квалификации работников специальных (коррекционных) образовательных учреждений Республики Алтай | 200 | 200 | 200 | 600 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай | Профессиональное обучение детей-инвалидов, развитие базы профессионального обучения инвалидов | |||
3.21. | Проведение социально значимых мероприятий (организация и проведение мероп риятия, посвященного 20-летию Дня вывода советских войск из Афганистана, слетов молодых инвалидов и другие) | 650 | 650 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Социальная интеграция, развитие мотивационной сферы, развитие творческих способностей инвалидов, культурная реабилитация, развитие коммуникативных навыков | ||||
3.22. | Материально-техническое обеспечение Государственного учреждения Республики Алтай "Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" | 1397 | 1397 | Республиканский бюджет Республики Алтай | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | Улучшение условий реабилитации, обучения и воспитания детей-инвалидов. | ||||
{Изменения: | ||||||||||
Итого | 9 371 | 38 838 | 36 148 | 84 357 | ||||||
