к Закону Магаданской области
"Об областной целевой программе
"Кадры здравоохранения Магаданской области
на 2008-2010 годы"
Магадан 2007
{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 N 1099-ОЗ}
Наименование Программы | - областная целевая программа "Кадры здравоохранения Магаданской области" на 2008-2010 годы |
Основание для разработки Программы | |
Государственный заказчик Программы | - администрация Магаданской области |
Разработчик Программы | - департамент здравоохранения администрации Магаданской области |
Исполнители Программы | государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Медицинский колледж департамента здравоохранения администрации Магаданской области" (далее - Медицинский колледж) |
Цели Программы | - обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями медицинских учреждений; формирование благоприятных условий для занятости медицинских работников; развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием |
Основные задачи Программы | - создание для Магаданской области системы подготовки медицинских кадров на основе целевой бюджетной и контрактной подготовки; укомплектование учреждений здравоохранения медицинскими кадрами; развитие и улучшение материально-технической базы Медицинского колледжа; профессиональная переподготовка медицинских кадров врачей и среднего медицинского персонала; обеспечение непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников; проведение областных конкурсов профессионального мастерства и профессионального праздника медицинского работника |
Ожидаемые конечные результаты Программы (В ред. Закона Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc ) | сохранение и развитие трудового потенциала отрасли здравоохранения Магаданской области; увеличение доли врачей, имеющих квалификационные категории, до 65,5 процента; увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории, до 63,5 процента; снижение затрат на обучение медицинских кадров; ежегодное обучение не менее 20 процентов врачей и средних медицинских работников на курсах повышения квалификации; совершенствование системы подготовки среднего медицинского персонала, изменение диспропорции в кадровой структуре между врачами и средними медицинскими работниками; стимулирование роста профессионального уровня медицинских кадров, повышение престижа профессии и общественного статуса медицинских работников |
Объемы и источники финансирования Программы (В ред. Закона Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc ) | - общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 8530,9 тысяч рублей, в том числе по годам: на 2008 год - 2000,0 тысяч рублей; на 2009 год - тысяч рублей; на 2010 год -тысяч рублей |
Сроки реализации Программы | - 2008-2010 годы |
Система организации контроля за исполнением Программы (В ред. Закона Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc ) | - контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством. |
Индикаторы Программы (Введен Законом Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc ) | - доля врачей, имеющих квалификационные категории; доля средних медицинских работников, имеющих квалификационные категории; показатель ежегодной подготовки и переподготовки врачей; показатель ежег одной подготовки и переподготовки средних медицинских работников |
Список сокращений
ДЗАМО | - департамент здравоохранения администрации Магаданской области |
ЛПУ | - лечебно-профилактические учреждения |
ДГМУ | - Дальневосточный государственный медицинский университет |
ВГМУ | - Владивостокский государственный медицинский университет |
ДВФО | - Дальневосточный Федеральный округ |
АГМА | - Амурская государственная медицинская академия |
1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета
Основанием для разработки программы является нестабильная ситуация с обеспечением медицинскими кадрами системы здравоохранения Магаданской области.
На 01 января 2007 года средний показатель обеспеченности врачами государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Магаданской области, составил 46,16 на 10 тысяч населения. Большинство учреждений здравоохранения укомплектованы врачебными кадрами менее чем на 50 процентов. Так, государственные учреждения здравоохранения в среднем укомплектованы врачами на 49,67 процента, муниципальные учреждения здравоохранения Сусуманского района - на 45,36 процента, города Магадана - на 48,07 процента, Тенькинского района - на 36,36 процента, Среднеканского района - на 33,8 процента, Хасынского района - на 30,63 процента, Северо-Эвенского района - на 37,03 процента. На сегодняшний день существует сложность в укомплектовании врачебных должностей основных (базовых) специальностей. В Магаданской области нет таких специалистов как ревматологи, нефрологи, детские кардиологи, не укомплектованы врачебные должности ряда узких специальностей: в четырех районах отсутствуют врачи-офтальмологи, в трех районах - эндокринологи, неврологи, в двух районах - психиатры-наркологи, инфекционисты.
Для изменения сложившейся ситуации необходимо создание системы целевой подготовки специалистов за счет средств областного бюджета в медицинских ВУЗах, расположенных в территориально приближенных к Магаданской области регионах. Кроме того, для эффективной деятельности учреждений здравоохранения необходимо регулярное повышение квалификации врачебных кадров. Программой кроме целевой подготовки предусмотрено проведение выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификации медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения с привлечением преподавателей ведущих медицинских ВУЗов страны.
Важнейшая роль в реформе здравоохранения, обеспечении доступности и качества предоставляемых медицинских услуг, усилении профилактической направленности наряду с врачебными кадрами отводится специалистам со средним медицинским образованием, основной функцией которых является квалифицированное выполнение назначенного лечения.
В настоящее время показатель укомплектованности государственных и муниципальных учреждений здравоохранения средними медицинскими кадрами составляет 64,0 процента.
Для обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения фельдшерами, акушерками, медицинскими сестрами в рамках Программы предусмотрена целевая контрактная подготовка средних медицинских кадров в Медицинском колледже. Кроме того, планируется привлечение преподавателей Медицинского колледжа для проведения выездных циклов повышения квалификации среднего медицинского персонала в районах Магаданской области.
Уровень профессионализма выпускников Медицинского колледжа во многом зависит от уровня обеспеченности современными средствами обучения, оргтехникой, учебной литературой. В связи с чем в мероприятиях Программы предусмотрено приобретение аудио-, видеоаппаратуры, оргтехники и программного обеспечения для оснащения компьютерных классов и научно-методической литературы для библиотеки Медицинского колледжа.
Одним из стимулов для совершенствования профессионального уровня, стремления развивать и внедрять новые методы лечения может стать проведение ежегодных областных конкурсов профессионального мастерства среди врачей, средних медицинских работников, преподавателей и студентов Медицинского колледжа, приуроченных ко Дню медицинского работника.
В целом реализация мероприятий Программы позволит улучшить ситуацию с обеспечением медицинскими кадрами в системе здравоохранения Магаданской области, что позволит повысить качество оказания медицинской помощи населению.