Целями Программы на пятилетний период являются:
устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
повышение конкурентоспособности республиканской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Для достижений этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:
создание предпосылок для устойчивого развития сельской территории и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3 раза по отношению к 2006 году);
повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой и уровня газификации домов природным газом за счет восстановления и направления потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;
улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы республиканского информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, привлечения союзов (ассоциации) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании республиканской аграрной политики;
обеспечение ускоренного развития приоритетных направлений сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 15 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посевов, до 15 процентов (научно обусловленная норма);
повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышение удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 50 процентов.
В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться.
Их динамика приведена в приложении 1.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008-2012 годы и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к 2012 году должно возрасти по отношению к 2006 году на 30 процентов. В 2008-2010 годы прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011-2012 годы - их стабилизация. Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за пятилетний период должен составить не менее 6 процентов. Рост объема производства продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций.
Прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся 2006-2007 годы, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
В 2008-2012 годы рост инвестиции в сельское хозяйство должен продолжиться.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 годы и на период до 2012 годы являются:
развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке зональных технологий сельскохозяйственного производства;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизаию и техническое перевооружение производства.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющиеся в аграрном секторе социально-экономические проблемы.
К основным рискам относятся следующее:
макроэкономические риски, обусловленные снижением возможностей достижений целей по развитию агропромышленного комплекса, снижению темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций;