ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 ноября 2007 года N 139-ОЗ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. закона Воронежской области от 01.12.2017 N 171-ОЗ)
Принят областной Думой
8 ноября 2007 года
Статья 1
Внести в Закон Воронежской области от 17 ноября 2005 года N 68-ОЗ "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" ("Коммуна", 2005, 22 ноября) следующие изменения:
1) в части 1 статьи 1 слова "(Основной Закон)" исключить;
2) в статье 8:
абзац четвертый изложить в следующей редакции:
"субсидий в соответствии со статьей 12 настоящего Закона Воронежской области;";
абзац пятый признать утратившим силу;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"иных межбюджетных трансфертов.";
абзацы восьмой и девятый признать утратившими силу;
3) в статье 9:
а) в части 1 слова "из областного Фонда компенсаций" исключить;
б) части 2 - 6 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные администрацией Воронежской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.
3. Муниципальные образования, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
4. В муниципальных образованиях, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, осуществляются следующие дополнительные к установленным частью 3 настоящей статьи меры:
1) подписание соглашений с финансовым органом Воронежской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
2) представление местной администрацией в администрацию Воронежской области в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольными органами Воронежской области;
4) иные меры, установленные федеральными законами.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый орган Воронежской области вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие требованиям настоящей статьи положений, обусловливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
6. В случае, если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом муниципального образования принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные настоящей статьей ограничения и меры в очередном финансовом году применяются, исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.";
4) в статье 10:
а) части 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из численности жителей.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют областной фонд финансовой поддержки поселений.";
б) часть 3 признать утратившей силу;
в) часть 4 дополнить абзацами следующего содержания:
"Законом Воронежской области органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области, указанными в абзаце третьем настоящей статьи, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в части, касающейся предоставления дотаций поселениям, находящимся на территории муниципальных районов, в составе областного бюджета не предусматриваются. При этом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, включаются в состав областного фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов, исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с единой методикой.
Субвенции, полученные бюджетом муниципального района на исполнение полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, включаются в дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета между поселениями осуществляется органами местного самоуправления муниципального района исходя из численности жителей поселения в соответствии с методикой, установленной законом Воронежской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета.
Общие объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие утверждению на очередной финансовый год и плановый период, определяются путем умножения общих объемов указанных дотаций, подлежавших утверждению на текущий финансовый год, очередной финансовый год и первый год планового периода, на прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде уровень инфляции (индекс потребительских цен).
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета суммарные объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета определяются путем умножения суммарных объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета, подлежавших утверждению на текущий финансовый год, очередной финансовый год и первый год планового периода, на прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде уровень инфляции (индекс потребительских цен).";
г) в части 6:
в абзаце первом слова "местного самоуправления поселений" заменить словами "местного самоуправления муниципальных районов и городских округов", после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
в абзаце втором после слов "на очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
в абзаце первом части 7 слова "на очередной финансовый год" исключить;
дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. В случае наделения представительных органов муниципальных районов Воронежской области полномочиями органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.";
5) в статье 11:
а) части 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Воронежской области.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
3. Общие объемы дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), подлежащие утверждению на очередной финансовый год и плановый период, определяются путем сложения общих объемов указанных дотаций, подлежавших утверждению на текущий финансовый год, очередной финансовый год и первый год планового периода, умноженных на прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде уровень инфляции (индекс потребительских цен), и субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в областной бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 20 настоящего Закона Воронежской области.";
б) абзац второй части 4 дополнить словами "и плановый период";
в) часть 8 после слов "очередной финансовый год" дополнить словами "и плановый период";
г) в абзаце первом части 9 слова "очередной финансовый год" исключить;
6) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Под субсидиями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований Воронежской области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Воронежской области по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд софинансирования расходов.
2. В составе областного бюджета могут предусматриваться субсидии местным бюджетам:
для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной и инженерной инфраструктуры муниципального значения;
для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов;
на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Воронежской области по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3. Предоставление субсидий местным бюджетам из областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.
4. Муниципальные образования Воронежской области - получатели субсидий из областного бюджета в соответствии с частью 2 настоящей статьи обязаны обеспечить целевое направление указанных субсидий и представлять отчетность об их использовании в сроки и по формам, устанавливаемым администрацией Воронежской области и (или) уполномоченными администрацией Воронежской области исполнительными органами государственной власти Воронежской области.
В случае нецелевого использования муниципальными образованиями субсидий из областного бюджета средства, использованные не по назначению, подлежат изъятию в доход областного бюджета в установленном законодательством порядке.
Контроль за выполнением муниципальными образованиями Воронежской области условий и целевого использования субсидий из областного бюджета возлагается на уполномоченные администрацией Воронежской области исполнительные органы государственной власти Воронежской области.";
7) утратил силу. - Закон Воронежской области от 01.12.2017 N 171-ОЗ;
8) статью 13 признать утратившей силу;
9) в статье 14:
а) в наименовании слова "дотации и субсидии, предоставленные" заменить словами "межбюджетные трансферты, предоставляемые";
б) в части 1:
в абзаце первом цифры ", 13" исключить, слова "финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета" заменить словами "межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций)";
в абзаце втором слова "за исключением субсидий, указанных в пункте 2 настоящей статьи," исключить, слова "на очередной финансовый год" исключить, слова "общий объем и распределение дотаций и субсидий между муниципальными образованиями" заменить словами "общие объемы дотаций и субсидий";
в) в части 2:
в абзаце втором слова "на очередной финансовый год" исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"Распределение субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов между муниципальными образованиями утверждается администрацией Воронежской области.";
10) в статье 16:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Под субвенциями местным бюджетам из областного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Воронежской области, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Воронежской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
