Целевая программа Курганской области "Развитие сельского хозяйства в Курганской области на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы", Уставом Курганской области, Законом Курганской области от 04.12.2003 г. N 356 "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития, комплексных программах, целевых программах и ведомственных целевых программах Курганской области".
(Абзац 1 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.11.2011 г. N 564 :НГР RU45000201100455)
Программа определяет государственную региональную аграрную политику в Курганской области на период 2008 - 2012 годы, цели, задачи и направления развития сельского хозяйства Курганской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Агропромышленный комплекс (далее - АПК) является важнейшим сектором экономики Курганской области, его доля в валовом региональном продукте составляет почти 20%, в сельской местности проживает 44% населения.
Органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области совместно с товаропроизводителями принимаются определенные меры по развитию сельского хозяйства. Реализуется приоритетный национальный проект "Развитие АПК", выполняются мероприятия целевых программ Курганской области по развитию зернового производства, молочного скотоводства, свиноводства, социальному развитию села, осуществляются меры по повышению плодородия почв, рациональному использованию земельных ресурсов, привлечению инвестиций, техническому и технологическому перевооружению отрасли, финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
(Абзац 4 раздела 1 в редакции Постановления Правительства Курганской области от 28.11.2011 г. N 564 :НГР RU45000201100455)
Принимаемые меры позволили не только стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве, но и обеспечить устойчивый рост в отрасли. В 2005 - 2006 годах по сравнению с 2004 годом в сопоставимой оценке производство сельскохозяйственной продукции выросло на 22,7%.
За последние годы удалось на 17% увеличить площадь обрабатываемой пашни, в 3 раза внесение минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посева сельхозкультур. В 2006 году валовой сбор зерна в весе после доработки составил 1509 тысяч тонн, по производству зерна на душу населения (1,5 тонны) Курганская область заняла 3 место в Российской Федерации.
Выполнение целевых программ Курганской области в животноводстве способствовало повышению продуктивности скота и птицы, за последние годы в сельскохозяйственных предприятиях среднесуточные привесы крупного рогатого скота и птицы возросли в 1,3 раза, свиней - в 1,5 раза, яйценоскость кур-несушек увеличилась в 1,7 раз, надои от коровы - в 1,8 раз до 3238 кг в 2006 году. Реализация целевой программы Курганской области "Национальный проект "Развитие АПК" в Курганской области" позволила в 2006 году стабилизировать поголовье коров, лошадей, численность крупного рогатого скота возросла на 1,5%, овец и коз на 18,8%, свиней на 38,9%.
В 2005-2006 годах впервые с начала реформ в сельском хозяйстве Курганской области объемы ввода основных средств превысили их выбытие, а инвестиции возросли в 1,7 раза.
Улучшилось финансово-экономическое состояние товаропроизводителей. В 2006 году рентабельность сельскохозяйственных предприятий составила 12,2%, получено 457 млн. рублей прибыли, 68% сельхозорганизаций рентабельны, среднемесячная заработная плата одного работника в сельском хозяйстве выросла на 37%.
За четыре года действия целевой программы Курганской области "Социальное развитие села Курганской области до 2012 года газифицировано свыше 3000 домов, построено и реконструировано 25 км водопроводов, введено 36 тысяч кв. м жилья.
(Абзац 10 раздела 1 в редакции постановления Правительства Курганской области от 12 мая 2009 года N 254:НГР RU45000200900118)
Вместе с тем возрождение на новой экономической и технологической основе сельского хозяйства Курганской области находится на первоначальном этапе, пока имеются существенные проблемы в развитии отрасли.
В 2006 году не обрабатывалось 35% пахотных угодий, внесено всего 12 кг в действующем веществе минеральных удобрений в расчете на 1 гектар посева сельскохозяйственных культур, в расчете на душу населения производство мяса в убойном весе составило всего 41 кг, яиц - 122 штуки. В 2006 году задолженность сельскохозяйственных предприятий увеличилась на 24% и составила на конец года свыше 4 млрд. рублей, среднемесячная заработная плата одного работника в сельском хозяйстве составила 42,6% от среднеобластной. Уровень обеспеченности сельского населения в Курганской области питьевой водой, газификации домов природным газом ниже, чем в среднем по Российской Федерации.
Основными причинами существующих проблем в развитии сельского хозяйства Курганской области являются:
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельхозпроизводстве, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, неразвитость земельного рынка;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, опережающим ростом импорта, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики области.
Ускоренное и эффективное развитие сельского хозяйства должно решить большинство накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, внести значительный вклад в социально-экономическое развитие, в обеспечение продовольственной безопасности Курганской области.