Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 832 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы".
(Абзац 1 добавлен постановлением Курганской областной Думы от 23.12.2008 г. N 3695: НГР RU45000200800433)
В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является государственная поддержка и социальная защита инвалидов. Необходимость ее приоритетного решения обусловлена значительным ростом численности лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности как в масштабах Российской Федерации, так и Курганской области. Доля инвалидов составляет 7% от общей численности населения Курганской области. За 2006 год количество инвалидов в области увеличилось на 11,4%. Впервые в 2006 году установлена инвалидность у 13873 граждан, из них 546 - дети в возрасте до 18 лет (соответственно в 2005 году - 14199 и 529). Уровень первичной инвалидности взрослого населения составляет 170,6 на 10000 населения в 2006 году (174,4 - в 2005 году).
Среди главных причин инвалидности отмечаются:
общее заболевание - 98,4%, в общей структуре инвалидности на первом месте - болезни системы кровообращения, на втором - злокачественные новообразования, на третьем - болезни костно-мышечной системы;
военная травма - 0,5 %;
трудовое увечье - 0,3%;
заболевание, полученное вследствие ликвидации последствий радиационных аварий, - 0,1%.
По состоянию на 01.01.2007 года в Курганской области проживают около 80,0 тыс. инвалидов. Доля инвалидов 1 группы составляет 8,8 %, инвалидов 2 группы - 54,4%, инвалидов 3 группы - 32,8, детей - инвалидов - 4,0%. При этом в структуре численности инвалидов в большей степени возрастает количество инвалидов 2 и 3 групп, которые при использовании современных методов реабилитации имеют наибольший потенциал для устранения или компенсации ограничений жизнедеятельности. В 2006 году Федеральной службой медико-социальной экспертизы разработаны 34342 программы реабилитации инвалидов (в 2005 г. - 32501). Рекомендации по медицинской реабилитации определены 26561 инвалиду; по профессиональной реабилитации - 7016 человекам, в том числе по трудоустройству - 6312, по профессиональному обучению и переобучению - 704; на получение технических средств реабилитации выдано 7557 рекомендаций.
Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. В целях оказания услуг по комплексной реабилитации инвалидам в Курганской области функционируют 28 учреждений социального обслуживания населения, 16 домов-интернатов, профессиональное училище для молодых инвалидов. Социальное обслуживание на дому в области осуществляют 162 отделения социального обслуживания на дому, из них 47 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания. Более 8 тысяч инвалидов получили в 2006 году постоянную помощь и поддержку в домашних условиях. В 24 муниципальных образованиях Курганской области созданы мобильные социальные службы по обслуживанию населения в малых и отдаленных населенных пунктах, в том числе инвалидов. В 2006 году мобильными социальными службами обслужено около 13 тысяч инвалидов. По состоянию на 01.01.2007 года в стационарных учреждениях социального обслуживания проживает 2205 инвалидов, что составляет 81,7% от всего контингента проживающих.
Вместе с тем, несмотря на значительные административные и бюджетные затраты на социальную поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья, созданная в Курганской области система реабилитации инвалидов не является достаточной:
(Абзац 9 в редакции постановления Курганской областной Думы от 23.12.2008 г. N 3695: НГР RU45000200800433)
учреждения, оказывающие услуги по комплексной реабилитации инвалидов, не в полной мере оснащены техническими средствами реабилитации, необходимым оборудованием;
по сравнению с 2004 годом произошло снижение на 40% численности инвалидов, трудоустраиваемых на квотируемые рабочие места;
объекты социальной сферы и производственной деятельности зачастую остаются недоступными для инвалидов, здания и сооружения не оборудованы пандусами и поручнями, автомобильный и железнодорожный транспорт не приспособлен для использования инвалидами с нарушением опорно-двигательного аппарата;
ограничен доступ слепых и слабовидящих людей к информационным и культурным ресурсам;
не удовлетворяется потребность в сурдосредствах инвалидов по слуху;
не используется в реабилитационном процессе потенциал общественных организаций.
Применение программно-целевого метода позволит совершенствовать систему социальной поддержки инвалидов и достичь наилучших результатов.