КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2007 года N 2675

О целевой программе Курганской области "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008-2010 годы"

(с изм. от 23 декабря 2008, 21 сентября 2009 года, 24 мая 2010 года)

г. Курган

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Постановление Курганской областной Думы от 23.12.2008 г. N 3695: НГР RU45000200800433;
В соответствии с пунктом 8 статьи 5 Закона Курганской области "О прогнозах, концепциях, программах социально-экономического развития и целевых программах Курганской области" Курганская областная Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить целевую программу Курганской области "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008-2010 годы" (прилагается).
2. Рекомендовать Правительству Курганской области внести в указанную программу изменения в соответствии с заключением правового управления и Контрольно-счетной палаты Курганской областной Думы.
3. Направить настоящее постановление в Правительство Курганской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир".



Председатель
Курганской областной Думы М.Н.Исламов

Приложение

к постановлению Курганской областной Думы

от 30.10.2007 г. N 2675

Целевая программа Курганской области "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008 - 2010 годы"

(с изм. от 23 декабря 2008, 21 сентября 2009 года, 24 мая 2010 года)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Правительства Курганской области от 21.09.2009 г. N 496: НГР RU45000200900267;

Постановление Правительства Курганской области от 24.05.2010 г. N 180: НГР RU45000201000182)

ПАСПОРТ целевой программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008-2010 годы"

(Паспорт целевой программы в редакции постановления Правительства Курганской области от 24.05.2010 г. N 180: НГР RU45000201000182)

(Последняя позиция паспорта целевой программы в редакции постановления Правительства Курганской области от 21.09.2009 г. N 496: НГР RU45000200900267)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Настоящая Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 832 "О федеральной целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы".

(Абзац 1 добавлен постановлением Курганской областной Думы от 23.12.2008 г. N 3695: НГР RU45000200800433)

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач является государственная поддержка и социальная защита инвалидов. Необходимость ее приоритетного решения обусловлена значительным ростом численности лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности как в масштабах Российской Федерации, так и Курганской области. Доля инвалидов составляет 7% от общей численности населения Курганской области. За 2006 год количество инвалидов в области увеличилось на 11,4%. Впервые в 2006 году установлена инвалидность у 13873 граждан, из них 546 - дети в возрасте до 18 лет (соответственно в 2005 году - 14199 и 529). Уровень первичной инвалидности взрослого населения составляет 170,6 на 10000 населения в 2006 году (174,4 - в 2005 году).

Среди главных причин инвалидности отмечаются:

общее заболевание - 98,4%, в общей структуре инвалидности на первом месте - болезни системы кровообращения, на втором - злокачественные новообразования, на третьем - болезни костно-мышечной системы;

военная травма - 0,5 %;

трудовое увечье - 0,3%;

заболевание, полученное вследствие ликвидации последствий радиационных аварий, - 0,1%.

По состоянию на 01.01.2007 года в Курганской области проживают около 80,0 тыс. инвалидов. Доля инвалидов 1 группы составляет 8,8 %, инвалидов 2 группы - 54,4%, инвалидов 3 группы - 32,8, детей - инвалидов - 4,0%. При этом в структуре численности инвалидов в большей степени возрастает количество инвалидов 2 и 3 групп, которые при использовании современных методов реабилитации имеют наибольший потенциал для устранения или компенсации ограничений жизнедеятельности. В 2006 году Федеральной службой медико-социальной экспертизы разработаны 34342 программы реабилитации инвалидов (в 2005 г. - 32501). Рекомендации по медицинской реабилитации определены 26561 инвалиду; по профессиональной реабилитации - 7016 человекам, в том числе по трудоустройству - 6312, по профессиональному обучению и переобучению - 704; на получение технических средств реабилитации выдано 7557 рекомендаций.

Одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. В целях оказания услуг по комплексной реабилитации инвалидам в Курганской области функционируют 28 учреждений социального обслуживания населения, 16 домов-интернатов, профессиональное училище для молодых инвалидов. Социальное обслуживание на дому в области осуществляют 162 отделения социального обслуживания на дому, из них 47 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания. Более 8 тысяч инвалидов получили в 2006 году постоянную помощь и поддержку в домашних условиях. В 24 муниципальных образованиях Курганской области созданы мобильные социальные службы по обслуживанию населения в малых и отдаленных населенных пунктах, в том числе инвалидов. В 2006 году мобильными социальными службами обслужено около 13 тысяч инвалидов. По состоянию на 01.01.2007 года в стационарных учреждениях социального обслуживания проживает 2205 инвалидов, что составляет 81,7% от всего контингента проживающих.

Вместе с тем, несмотря на значительные административные и бюджетные затраты на социальную поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья, созданная в Курганской области система реабилитации инвалидов не является достаточной:

(Абзац 9 в редакции постановления Курганской областной Думы от 23.12.2008 г. N 3695: НГР RU45000200800433)

учреждения, оказывающие услуги по комплексной реабилитации инвалидов, не в полной мере оснащены техническими средствами реабилитации, необходимым оборудованием;

по сравнению с 2004 годом произошло снижение на 40% численности инвалидов, трудоустраиваемых на квотируемые рабочие места;

объекты социальной сферы и производственной деятельности зачастую остаются недоступными для инвалидов, здания и сооружения не оборудованы пандусами и поручнями, автомобильный и железнодорожный транспорт не приспособлен для использования инвалидами с нарушением опорно-двигательного аппарата;

ограничен доступ слепых и слабовидящих людей к информационным и культурным ресурсам;

не удовлетворяется потребность в сурдосредствах инвалидов по слуху;

не используется в реабилитационном процессе потенциал общественных организаций.

Применение программно-целевого метода позволит совершенствовать систему социальной поддержки инвалидов и достичь наилучших результатов.

II. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Целями Программы являются создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышение уровня их жизни и увеличение количества инвалидов, ежегодно возвращающихся к трудовой, общественной и бытовой деятельности.

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

- удельный вес численности реабилитированных инвалидов в общей численности инвалидов (в процентах);

- количество реабилитированных инвалидов (человек);

- количество частично реабилитированных инвалидов (человек).

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов как одного из основных инструментов социальной интеграции инвалидов в общество;

оснащение реабилитационным оборудованием учреждений реабилитации инвалидов;

обеспечение государственной поддержки общественных объединений инвалидов;

создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к важнейшим объектам социальной инфраструктуры;

совершенствование информационного обеспечения по вопросам социальной поддержки инвалидов.

III. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

развитие учреждений реабилитации инвалидов;

организация беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры;

реабилитация инвалидов;

информационно-методическое и кадровое обеспечение учреждений реабилитации инвалидов;

реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

Перечень мероприятий целевой программы Курганской области "Социальная поддержка инвалидов в Курганской области на 2008 - 2010 годы" с указанием исполнителей, источников и объемов финансирования изложен в разделе VI Программы.

IV. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Реализация Программы осуществляется в соответствии с утвержденным перечнем мероприятий в пределах средств, направляемых на их выполнение в очередном финансовом году.

Основными исполнителями мероприятий Программы являются главное управление социальной защиты населения Курганской области, управление здравоохранения Курганской области, управление государственной службы занятости населения Курганской области, комитет по культуре и искусству Курганской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Курганской области, комитет по архитектуре и строительству Курганской области.

Мероприятия, исполнителями которых по тексту программы являются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления и областные общественные организации Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих реализуются по согласованию с ними.

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет Правительство Курганской области. Координацию выполнения мероприятий Программы осуществляет главное управление социальной защиты населения Курганской области. Главное управление социальной защиты населения Курганской области направляет в Правительство Курганской области ежегодный отчет о ходе реализации программных мероприятий и об эффективности использования финансовых средств.

V. Ожидаемые результаты реализации Программы и их социально-экономическая эффективность

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

улучшение качества жизни инвалидов;

формирование системы комплексной реабилитации инвалидов;

укрепление материальной базы учреждений реабилитации инвалидов;

социальную адаптацию инвалидов, их возвращение к профессиональной, общественной и бытовой деятельности;

снижение нагрузки на активную часть населения по обслуживанию инвалидов.

Ожидаемые результаты реализации Программы характеризуются следующими показателями:

увеличение на 8% доли инвалидов, получивших доступ к объектам социальной инфраструктуры, средствам связи и информации, от общего числа инвалидов;

обеспечение ежегодной трудовой занятости 25% от числа инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы;