В настоящее время основной проблемой долгосрочного территориального планирования является отсутствие комплексного стратегического планирования на государственном уровне.
Наличие концепции стратегий развития в Агинском Бурятском автономном округе (далее - округ) отчасти эту проблему сглаживает, но не решает, так как отсутствие государственной стратегии компенсируется многовариантностью сценариев развития отраслей, секторов экономики и, как следствие, сопровождается утяжелением стратегических документов. Это, в свою очередь, затрудняет выбор и определение в рамках государственного планирования наиболее вероятной траектории развития экономики, что вносит в долгосрочное планирование высокий коэффициент неопределенности.
В связи с этим при разработке долгосрочного плана социально-экономического развития регионов, как правило, рассматривается три сценария развития внешних факторов: благоприятный, умеренный и неблагоприятный.
В качестве критерия, определяющего вариант сценария, принимается интегральный показатель - среднегодовой индекс инфляции.
К сценарию с благоприятным вариантом развития событий в этом случае можно отнести вариант с отрицательной динамикой индекса инфляции на весь плановый период. Умеренный сценарий предполагает сохранение инфляции в значениях предыдущего планового периода. Неблагоприятный сценарий характеризуется положительной динамикой индекса инфляции.
При разработке долгосрочного плана социально-экономического развития округа рассматривался умеренный сценарий развития внешних факторов.
Также при разработке долгосрочного плана учитывалось устойчивость округа к внешним воздействиям наличием собственных ресурсов и возможностями привлечения финансовых ресурсов.