ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В РАЗРЕЗЕ СУБЪЕКТОВ ЮФО В 2008-2010 ГОДАХ
Наименование | Уровень безработицы по методологии МОТ в среднем за период (процентах от ЭАН) <1> | Уровень регистрируемой безработицы на конец периода (процентах от ЭАН) <2> | Напряженность регистрируемого рынка труда (человек на 1 вакансию) <3> | ||||||
2008 год | 2009 год | 2010 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год <4> | 2008 год | 2009 год | 2010 год <5> | |
Российская Федерация | 6,3 | 8,4 | 7,5 | 2,0 | 2,8 | 2,1 | 1,9 | 3,2 | 1,8 |
Республика Адыгея | 7,7 | 7,9 | 9,2 | 3,1 | 2,5 | 2,2 | 3,1 | 5,0 | 1,7 |
Республика Калмыкия | 16,0 | 16,6 | 15,0 | 3,6 | 3,8 | 3,2 | 14,4 | 47,8 | 13,5 |
Краснодарский край | 4,8 | 7,2 | 6,7 | 0,9 | 1,1 | 1,0 | 0,8 | 1,2 | 0,7 |
Астраханская область | 7,5 | 10,0 | 8,3 | 1,4 | 2,2 | 1,9 | 2,3 | 4,0 | 4,1 |
Волгоградская область | 8,1 | 10,4 | 8,0 | 1,7 | 2,7 | 1,9 | 1,7 | 3,3 | 1,6 |
Ростовская область | 6,6 | 8,4 | 7,8 | 1,3 | 1,7 | 1,3 | 1,4 | 2,2 | 1,2 |
________________
<1> http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/population/wages/#. Дата обращения: июнь 2011 года.
<2> Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб./Росстат. - М., 2010. С. 132.
<3> Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб./Росстат. - М., 2010. С. 132.
<4> Данные за декабрь 2010 года - ИАС "Прогноз" министерства экономического развития Ростовской области. Дата обращения: июнь 2011 года.
<5> Рассчитано как отношение числа незанятых граждан, состоящих на учете в органах госслужбы занятости на конец периода (декабрь 2010 года), к заявленной работодателями потребности в работниках на конец периода (декабрь 2010 года).
Ключевой проблемой на рынке труда, сдерживающей долгосрочное устойчивое социально-экономическое развитие Ростовской области, является профессионально-квалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.
1. Кадровый дефицит на рынке труда. Спрос на трудовые ресурсы в регионе постоянно растет, и на рынке труда уже ощутим дефицит квалифицированных рабочих и работников инженерных специальностей. Это подтверждается как низкими показателями регистрируемой безработицы - 1,3 процента (в Российской Федерации - 2,1 процента), так и высокой долей вакансий по рабочим профессиям в составе потребности, заявленной в органы службы занятости населения (более 70 процентов). Данный процесс в связи с демографическими тенденциями (превышением показателей смертности населения над показателями рождаемости и снижением миграционного притока в Ростовскую область) будет усиливаться. Наиболее проблемными с точки зрения поиска и привлечения персонала уже являются, и в перспективе эта тенденция сохранится, традиционные производства (некоторые обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и другие), которые характеризуются не самыми благоприятными условиями труда и невысокой заработной платой <1>. Как правило, данные виды деятельности уже характеризуются высоким средним возрастом работающих. Серьезный кадровый дефицит будет испытывать основная зона экономического развития региона - Ростовская агломерация. Кадровый вопрос будет актуальным для монопрофильных городов Гуково и Зверево при реализации комплексных инвестиционных планов модернизации.
________________
<1> Среднемесячная заработная плата в 2010 году составила 15153 рубля. Наиболее низкооплачиваемыми сферами деятельности являются сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, текстильное и швейное производство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг. Разрыв между наименьшей заработной платой и наивысшей составляет 2,6 раза.
2. Квалификационный дисбаланс является одним из факторов, сдерживающих реализацию трудового потенциала Ростовской области в условиях нарастающего дефицита трудовых ресурсов. Наиболее остро квалификационный дисбаланс выражается в нехватке рабочих кадров. Так, из общего количества вакансий, заявленных работодателями в органы государственной службы занятости, более 70 процентов приходится на рабочие профессии, что не соответствует структуре предложения рабочей силы. Наибольшее число заявок поступило от предприятий оптовой и розничной торговли, обрабатывающих производств, транспорта и связи, сельского хозяйства, строительства. Наиболее востребованными являются следующие профессии: продавец, повар, оператор швейного оборудования, слесарь-ремонтник, электрик, фрезеровщик, токарь, электрогазосварщик, монтажник, бетонщик, слесарь механосборочных работ, сверловщик, заливщик металла, токарь, водитель, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства, животновод, овощевод и другие. При сохранении сложившейся ситуации в перспективе ожидается обострение квалификационного дисбаланса на региональном рынке труда. Так, по предварительным оценкам, в ближайшие четыре года экономика Ростовской области будет нуждаться более чем в 100 тыс. специалистах по 350 рабочим профессиям.
Указанная диспропорция на рынке труда во многом объясняется, с одной стороны, несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда, обусловленного как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и т.п.), так и социальными (престижность профессии, социальный статус и т.п.). В свою очередь, высшее образование, реагируя на социальный запрос со стороны учащихся и не имея точных квалификационных требований, характеризующих новые рабочие места, формирует неадекватную региональной экономике структуру специальностей, по которым ведется подготовка кадров. После окончания вузов выпускники вынуждены работать не по специальности, либо уезжать из региона, либо работать на должностях, не требующих высшего образования. С другой стороны, система образования оказывается инертной по отношению к рынку труда, в результате чего возникает существенный временной лаг в перестройке структуры и состава предлагаемых специальностей.
3. Территориальный дисбаланс главным образом обусловлен недостаточной трудовой мобильностью населения и высоким уровнем дифференциации социально-экономического развития различных муниципальных образований. Так, в 2009 году по показателю напряженности на рынке труда <1> разрыв между минимальным значением в городе Новочеркасске (0,8 человека на одну вакансию) и максимальным в Обливском районе (38,5 человека на одну вакансию) составлял 48 раз. Также значительная (почти двукратная) дифференциация наблюдается между уровнем зарегистрированной безработицы в городских округах и муниципальных районах. В разрезе муниципальных образований самая высокая потребность заявлена работодателями в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Каменске-Шахтинском, Волгодонске, Новошахтинске и в Белокалитвинском, Красносулинском, Сальском, Усть-Донецком, Морозовском, Миллеровском районах.
________________
<1> Численность граждан, ищущих работу, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну заявленную вакансию.
Стратегической целью кадровой политики в Ростовской области является повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы, обеспечение экономики Ростовской области высококвалифицированными кадрами.
Для достижения поставленной цели необходимо:
снизить уровень общей безработицы за счет создания новых производств;
организовать профессиональную подготовку и переподготовку, повысить квалификацию кадров в соответствии с потребностями рынка труда;
усилить ответственность участников социально-трудовых отношений;
повысить социальную и профессиональную мобильность населения Ростовской области;
регулировать приток иностранной рабочей силы на территорию Ростовской области с учетом потребностей рынка труда;
улучшить условия и охрану труда работающих, предупредить производственный травматизм.