ЗАКОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 ноября 2007 года N 174-ОЗ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области от 01.11.2008 N 152-ОЗ, от 24.12.2008 N 202-ОЗ, от 03.11.2009 N 138-ОЗ, от 12.03.2010 N 34-ОЗ, от 06.12.2010 N 148-ОЗ)
Принят
Рязанской областной Думой
31 октября 2007 года
Утвердить областную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2008 - 2010 годы" согласно приложению к настоящему Закону.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор Рязанской области
Г.И.ШПАК
20 ноября 2007 года
N 174-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИКАМИ И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Законов Рязанской области
от 01.11.2008 N 152-ОЗ, от 24.12.2008 N 202-ОЗ,
от 03.11.2009 N 138-ОЗ, от 12.03.2010 N 34-ОЗ,
от 06.12.2010 N 148-ОЗ)
┌═══════════════┬══════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │областная целевая программа "Комплексные меры│
│программы │противодействия злоупотреблению наркотиками и их│
│ │незаконному обороту в Рязанской области на 2008 - 2010│
│ │годы" (далее - Программа) │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный│Правительство Рязанской области │
│заказчик │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики │областная межведомственная комиссия по противодействию│
│Программы │незаконному обороту наркотических средств и психотропных│
│ │веществ и злоупотреблению ими; │
│ │Управление Федеральной службы Российской Федерации по│
│ │контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание │Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О│
│для разработки│наркотических средствах и психотропных веществах";│
│Программы │Постановление Правительства Российской Федерации от 13│
│ │сентября 2005 года N 561 "О федеральной целевой программе│
│ │"Комплексные меры противодействия злоупотреблению│
│ │наркотиками и их незаконному обороту на 2007 - 2009 годы";│
│ │Закон Рязанской области от 15 сентября 2003 года N 62-ОЗ│
│ │"Об организации профилактики наркомании, токсикомании в│
│ │Рязанской области" │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель │сокращение масштаба распространения наркомании и связанных│
│Программы │с ней преступности и правонарушений │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Задачи │формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого│
│Программы │населения антинаркотического мировоззрения и создание│
│ │условий для здорового образа жизни; │
│ │укрепление системы противодействия незаконному обороту│
│ │наркотиков и профилактики наркомании среди различных групп│
│ │населения │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Сроки │2008 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основные │организационные и правовые меры профилактики и│
│мероприятия │противодействия употреблению наркотиков и их незаконному│
│Программы │обороту; │
│ │обеспечение контроля за производством, поступлением,│
│ │распределением и использованием наркотиков; │
│ │мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;│
│ │координация межведомственного взаимодействия с│
│ │государственными организациями и ведомствами,│
│ │негосударственными организациями; │
│ │пропаганда здорового образа жизни; │
│ │лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без│
│ │назначения врача; │
│ │организация деятельности средств массовой информации по│
│ │повышению эффективности антинаркотической пропаганды,│
│ │формированию в обществе негативного отношения к наркотикам│
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Правительство Рязанской области; │
│Программы │комитет по делам печати и информации Рязанской области; │
│ │главное управление региональной безопасности Рязанской│
│ │области (далее - ГУРБ); │
│ │управление Федеральной службы Российской Федерации по│
│ │контролю за оборотом наркотиков по Рязанской области│
│ │(далее - УФСКН) (по согласованию); │
│ │управление внутренних дел по Рязанской области (далее -│
│ │УВД) (по согласованию); │
│ │управление здравоохранения Рязанской области <*>; │
│ │министерство здравоохранения Рязанской области (далее -│
│ │минздрав); │
│ │государственное учреждение здравоохранения "Рязанский│
│ │областной клинический наркологический диспансер" (далее -│
│ │ГУЗ РОКНД); │
│ │управление по делам образования, науки и молодежной│
│ │политики Рязанской области <*>; │
│ │министерство образования Рязанской области; │
│ │областные государственные образовательные учреждения│
│ │дополнительного образования детей (далее - ОГОУ ДОД); │
│ │комитет по делам молодежи Рязанской области; │
│ │Рязанский институт развития образования (далее - РИРО);│
│ │управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской│
│ │области <*>; │
│ │комитет по культуре и туризму Рязанской области; │
│ │управление по физической культуре и спорту Рязанской│
│ │области <*>; │
│ │комитет по физической культуре и спорту Рязанской области;│
│ │управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской│
│ │области <*>; │
│ │министерство сельского хозяйства и продовольствия│
│ │Рязанской области; │
│ │управление Росздравнадзора по Рязанской области (далее -│
│ │Росздравнадзор) (по согласованию); │
│ │министерство социальной защиты населения Рязанской│
│ │области; │
│ │управление Федеральной службы безопасности РФ по Рязанской│
│ │области (далее - УФСБ) (по согласованию); │
│ │Рязанская таможня (далее - Таможня) (по согласованию); │
│ │военный комиссариат Рязанской области (далее -│
│ │облвоенкомат) (по согласованию); │
│ │главное управление государственной службы занятости│
│ │населения Рязанской области (далее - ГУГСЗН) <*>; │
│ │управление Федеральной миграционной службы РФ по Рязанской│
│ │области (далее - УФМС) (по согласованию); │
│ │Рязанский государственный медицинский университет имени│
│ │И.П.Павлова (далее - РГМУ) (по согласованию); │
│ │Рязанский государственный университет им. С.А.Есенина│
│ │(далее - РГУ) (по согласованию); │
│ │Рязанский филиал Московского университета МВД России│
│ │(далее - РФМосУМВД России) (по согласованию); │
│ │Федеральное государственное образовательное учреждение│
│ │высшего профессионального образования "Академия права и│
│ │управления Федеральной службы исполнения наказаний России"│
│ │(далее - Академия ФСИН России) (по согласованию); │
│ │органы местного самоуправления муниципальных образований│
│ │Рязанской области (далее - администрации муниципальных│
│ │образований) │
│(в ред. Законов Рязанской области от 01.11.2008 N 152-ОЗ, от 03.11.2009│
│N 138-ОЗ, от 12.03.2010 N 34-ОЗ) │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и│финансирование Программы осуществляется за счет средств│
│источники │областного бюджета: │
│финансирования │2008 год - 10238 тыс. руб.; │
│Программы │2009 год - 17086 тыс. руб.; │
│ │2010 год - 15558,651 тыс. руб. в том числе - 5303,335 тыс.│
│ │руб. финансирование выполненных работ, проведенных│
│ │мероприятий, не оплаченных в 2009 году. │
│ │Объем финансирования Программы составляет 42882,651 │
│ │тыс. рублей │
│(строка в ред. Закона Рязанской области от 12.03.2010 N 34-ОЗ) │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │снижение масштабов незаконного потребления и оборота│
│конечные │наркотических средств и психотропных веществ и связанной с│
│результаты │ним преступности; │
│ │снижение степени доступности наркотиков в целях│
│ │незаконного потребления; │
│ │повышение эффективности выявления и пресечения тяжких и │
│ │особо │
│ │тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом│
│ │наркотических средств; │
│ │увеличение доли охваченных профилактическими мероприятиями│
│ │подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;│
│ │формирование навыков ведения здорового образа жизни;│
│ │совершенствование методик системы лечения и реабилитации│
│ │лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; │
│ │увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и│
│ │реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет│
│ │не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных,│
│ │прошедших лечение и реабилитацию; │
│ │укрепление взаимодействия между органами государственной │
│ │власти, органами местного самоуправления и общественными│
│ │организациями по вопросам профилактики наркомании; │
│ │создание системы подготовки специалистов в области│
│ │профилактики наркомании │
├═══════════════┼══════════════════════════════════════════════════════════┤
│Система │контроль за реализацией Программы осуществляет│
│организации │Правительство Рязанской области, контроль за целевым и│
│контроля │эффективным использованием средств областного бюджета│
│за исполнением│осуществляют: министерство финансов Рязанской области,│
│Программы │Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области│
│(в ред. Закона Рязанской области от 01.11.2008 N 152-ОЗ) │
└═══════════════┴══════════════════════════════════════════════════════════…
________________
<*> до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году
(сноска введена Законом Рязанской области от 01.11.2008 N 152-ОЗ)
Реализация в 2005 - 2006 гг. мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2005 - 2007 годы" обеспечила решение первоочередных задач в указанной сфере: создание в регионе комплексной и разноуровневой системы мер противодействия наркомании и наркопреступности; укрепление межведомственного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и негосударственных организаций и объединений по вопросам противодействия наркомании и наркопреступности; создание информационно-справочной базы данных в области профилактики наркомании и лечения наркозависимых лиц; консолидация средств массовой информации в осуществлении деятельности по пропаганде здорового образа жизни и формированию у населения антинаркотического мировоззрения.
Предпринятыми мерами организационно-правового и координационного характера в Рязанской области за время действия Программы удалось создать условия для стабилизации наркоситуации и сохранить наметившиеся положительные тенденции в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту:
уровень наркотизации жителей региона в расчете на 100 тыс. населения в 4 раза ниже среднероссийских показателей;
число несовершеннолетних, зарегистрированных Рязанским областным наркодиспансером с диагнозом "наркомания", не превысило 0,001% от общего числа несовершеннолетних в возрасте от 7 до 17 лет, проживающих на территории области;
на 2% увеличилась доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории;
заболеваемость СПИДом среди учащейся молодежи снизилась в 2 раза. В 2005 - 2006 гг. отмечена устойчивая тенденция к снижению числа ВИЧ-инфицированных, заразившихся путем внутривенного употребления наркотиков;
в 1,7 раза уменьшилось количество лиц призывного возраста, освобожденных от призыва на срочную военную службу в связи с наличием наркозависимости и ВИЧ-инфекции;
розничная стоимость наркотиков на "черном рынке" значительно возросла (цена 1 г героина увеличилась на 1000 руб. и т.д.).
Все это указывает на успешность и высокую эффективность использования программно-целевого метода в решении острых социальных проблем.
Вместе с тем Рязанская область продолжает испытывать растущее давление преступной наркосреды, где основными факторами, способствующими росту употребления наркотиков и их незаконному обороту, являются:
наличие развитой транспортной инфраструктуры, позволяющей осуществлять через Рязанскую область транзит наркотиков из республик Средней Азии в центральную и северо-западную часть России;
удовлетворительные природно-климатические условия, допускающие культивирование и сорное произрастание некоторых видов растений (мак и конопля), которые используются наркопотребителями в качестве исходного сырья для изготовления наркотиков;
отсутствие четких механизмов контроля за реализацией в аптечных сетях кодеиносодержащих препаратов безрецептурного отпуска в объемах, ставящих под сомнение их применение в медицинских целях;
активные миграционные процессы, способствующие формированию в регионе организованных преступных групп и сообществ на этнической основе и т.д.
За последние 4 года число выявленных на территории Рязанской области наркопреступлений увеличилось в 1,8 раза.