Финансово-экономическое обоснование расходов областного бюджета на реализацию мероприятий Программы
Наименование мероприятий Программы | Метод оценки затрат (экспертный, нормативный, аналоговый) | Потребность в средствах (тыс. рублей) |
Обеспечение создания и функционирования "демонстрационных" сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе второго и последующих уровней | ||
По предварительной оценке, минимальное ресурсное обеспечение, требуемое на реализацию Программы, составляет 40,3 млн. руб. средств областного бюджета. В случае сокращения размера финансирования Программы из областного бюджета прогнозируются значительные экономические потери и негативные социальные последствия, невыполнение основных задач Программы.
При нехватке бюджетного финансирования приоритетными мероприятиями Программы целесообразно считать следующие:
1) создание информационной системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, пунктов коллективного доступа к ней на основе современных систем коммуникации и компьютерных технологий (2,75 млн. руб.);
2) организационное, консультационное, методическое обеспечение деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в т. ч. второго и последующих уровней (1,1 млн. руб.);
3) субсидирование затрат на создание и обеспечение деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов второго и последующих уровней (4,3 млн. руб.);
4) субсидирование затрат на приобретение сельскохозяйственными потребительскими кооперативами второго и последующих уровней сельскохозяйственной техники и оборудования, создание сельскохозяйственных кооперативных рынков, торговых мест, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению сельскохозяйственной продукции (16 млн. руб.);
5) субсидирование затрат сельскохозяйственных потребительских кооперативов на закупку молока, мяса, фруктов, овощей, яиц у членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (8,2 млн. руб.).
6. Ожидаемая социально-экономическая эффективность Программы
Реализация Программы в соответствии с ее основной целью будет способствовать повышению роли малых форм хозяйствования в обеспечении продовольственной безопасности Орловской области, в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции и уровня ее товарности, позволит внести соответствующий вклад в динамичное развитие сельскохозяйственного производства региона в целом.
Создание многоуровневой системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организация ее эффективного функционирования, рост объемов и видов оказываемых услуг обеспечит увеличение доли малых форм хозяйствования в производстве, переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции. Расширение сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит:
1) защитить, реализовать экономические и социальные интересы малых форм хозяйствования посредством их самоорганизации;
2) осуществить мобилизацию и включить в хозяйственный оборот неиспользуемые ресурсы, особенно в первичных хозяйственных звеньях;
3) организовать эффективные кооперативные формы инфраструктуры, обслуживающие сельскохозяйственных товаропроизводителей и объединяющие интересы всех участников производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;
4) соотнести дифференциацию доходов сельских тружеников с результатами их деятельности, т. е. осуществить меры, способствующие достижению социальной справедливости, улучшению социального положения сельского населения и ослаблению возросшей социальной напряженности;
5) повысить занятость и доходы сельского населения.
В результате реализации Программы будет сформирована достаточная правовая и методическая основа для развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, определены правовые условия их государственной поддержки.
Вклад Программы в экономическое развитие малых форм хозяйствования и сельскохозяйственных потребительских кооперативов оценивается на основе поставленных задач и достижения важнейших целевых показателей:
1) стимулирование экономической активности сельского населения, способствующее росту занятости и повышению его доходов, увеличению объемов производства и реализации продукции, работ, услуг;
2) создание сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов различных направлений деятельности;
3) формирование многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.
Организация новых и расширение масштабов деятельности функционирующих сельскохозяйственных потребительских кооперативов, создание многоуровневой системы сельскохозяйственной потребительской кооперации позволят облегчить доступ малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта, услугам, окажут прямое воздействие на сокращение масштабов безработицы, повышение занятости и доходов сельских жителей.
Опосредованное влияние развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации проявится в росте объемов производства сельскохозяйственной продукции как за счет расширения посевных площадей и поголовья скота, так и за счет повышения эффективности использования ресурсного потенциала, роста урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных, повышения рентабельности деятельности малых форм хозяйствования. Непосредственный эффект от развития сельскохозяйственной потребительской кооперации проявится в создании новых рабочих мест, повышении занятости и доходов, в дополнительных налоговых поступлениях в бюджет и внебюджетные фонды.
Реализация Программы позволит в значительной степени улучшить, а в ряде случаев создать условия для наращивания объемов производства, гарантированного сбыта продукции, повышения уровня товарности и доходности малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Орловской области, увеличения занятости и снижения скрытой безработицы.
Эффективность реализации мероприятий Программы и степень решения ее задач будут оцениваться путем сопоставления ожидаемых (плановых) конечных результатов ее реализации и важнейших целевых показателей с достигнутыми (фактическими). Источники получения информации для определения промежуточных (конечных) результатов реализации Программы и важнейших целевых показателей представлены в таблице 5.