Генеральной целью Концепции является обоснование и реализация ключевых направлений структурных сдвигов в промышленности, осуществляемых на основе проведения активной и согласованной системы мер, направленных на обеспечение конкурентоспособности и повышение эффективности роста промышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках, обеспечивающих наполнение рынка отечественной продукцией высокого качества по доступным ценам и формирование доходов бюджета.
Концепция предполагает выделение основных приоритетов и "полюсов роста".
При обосновании стратегических приоритетов развития промышленности при ее переходе на инновационный путь развития следует сначала сформулировать общие концептуальные подходы к их выделению, а затем - ориентироваться на специфику того или иного региона.
Общими (инвариантными, не зависящими от специфики региона) приоритетными направлениями развития экономики области (и промышленного комплекса в том числе) являются:
- развитие рынконасыщающих высококачественных товаров;
- развитие бюджетоформирующих производств;
- развитие производств, обеспечивающих рабочие места и занятость;
- развитие экологически безопасных производств и выпуска экологически чистой продукции;
- развитие производств, позволяющих получать "мультипликативный" эффект на основе выявления потенциальных "ядер роста";
- развитие производств высокоэффективной наукоемкой продукции с высокой добавленной стоимостью.
При обосновании направлений и целей промышленной политики следует обеспечивать необходимую ориентацию развития промышленности области на:
- конечные результаты, характеризуемые производством основных товаров народного потребления в соответствии с объемами, определяемыми нормативами рационального потребительского бюджета;
- производство эффективной продукции экспортного назначения.
При обосновании структуры промышленного комплекса следует предусматривать необходимость ориентации развития промышленности на:
- оптимальное сочетание производства на крупных, средних и малых предприятиях, дополняющих друг друга;
- создание замкнутых внутрирегиональных и сбытовых комплексов.
Сформулированные обобщенные приоритетные направления развития промышленности региона конкретизируются исходя из специфики Орловской области.
В этой связи стратегическими приоритетными направлениями развития промышленности Орловской области являются:
- углубление переработки продукции агропромышленного комплекса с использованием современных достижений агробиологии, гигиены питания и создание сети малых перерабатывающих предприятий непосредственно в местах выращивания сельхозпродукции;
- развитие машиностроения для отечественной легкой, пищевой и иной перерабатывающей промышленности с особым выделением "мини-технологий" для малых предприятий;
- развитие производства оборудования и материалов для программы индивидуального жилищного строительства (в том числе программы "Славянские корни");
- развитие производства отечественной бытовой техники и мебели;
- развитие производства приборов и оборудования для медицины, коммунально-бытовой сферы, нефтегазового комплекса, мониторинга окружающей среды;
- развитие коммунально-дорожного и погрузочно-транспортного машиностроения (в т.ч. мини-машиностроение);
- развитие собственной фармацевтической промышленности на естественно-природной основе;
- развитие машиностроения для малой энергетики;
- развитие производства отдельных видов импортозамещающей продукции электронной промышленности.
Целенаправленная и эффективная промышленная политика в условиях перехода к инновационному режиму развития экономики требует обоснования региональных приоритетов увязанной с ней научно-технической и инновационной политики.