ГУБЕРНАТОР ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2007 года N 334
О ПРАВИЛАХ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Признано утратившим силу постановлением Губернатора Челябинской области от 11.09.2012 N 256; НГР: ru74000201200522
Изменение:
Постановление Губернатора Челябинской области от 24.04.2009 N 112; НГР: ru74000200900156
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области.
2. Признать утратившим силу постановление Губернатора Челябинской области от 10.11.1997 г. N 757 "О правилах пользования водными объектами в Челябинской области" (Южноуральская панорама, 20 - 26 ноября 1997 г., N 34, 8 мая 2007 г., N 92 - 93).
3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на Министра радиационной и экологической безопасности Челябинской области Подтесова Г.Н.
5. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дня его опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Челябинской области
А.Н. Косилов
Правила охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области
I. Общие положения
1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах в Челябинской области (далее именуются - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".
2. Настоящие Правила устанавливают единые условия, меры и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории Челябинской области и обязательны для выполнения всеми физическими и (или) юридическими лицами. Другие нормативные акты, касающиеся безопасности людей на водных объектах, должны основываться на требованиях настоящих Правил и не противоречить им.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины:
места массового отдыха - организуемые и используемые физическими и (или) юридическими лицами для рекреационных целей водные объекты, в том числе пляжи, площадки для катания на коньках, места массового рыболовства, подводного плавания, спорта, лечения, туризма, проката маломерных судов и других средств плавания и катания людей на водных объектах; (исключены слова в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 24.04.2009 N 112; НГР: ru74000200900156)
маломерные суда - самоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт (75 лошадиных сил) или с подвесными моторами независимо от мощности, парусные несамоходные суда валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, а также иные несамоходные суда (гребные лодки грузоподъемностью 100 и более килограммов, байдарки грузоподъемностью 150 и более килограммов и надувные суда грузоподъемностью 225 и более килограммов), прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, а также водные мотоциклы (гидроциклы);
спасательный пост - возвышенный над уровнем воды пункт дежурства матросов-спасателей (спасателей), обеспечивающий полное обозрение акватории места массового отдыха, имеющий устойчивую телефонную или радиосвязь для должного взаимодействия с медицинскими и правоохранительными органами и спасательными службами (формированиями);
информационные знаки - устанавливаемые на водных объектах в целях обеспечения безопасности жизни людей знаки безопасности на водных объектах, буйки, щиты (аншлаги), дорожные знаки и другие знаки, предусмотренные настоящими Правилами.
4. Требования, предписания и указания сотрудников милиции, государственных инспекторов по маломерным судам, органов местного самоуправления, а также требования и указания матросов-спасателей (спасателей) по соблюдению и исполнению настоящих Правил являются обязательными для физических и юридических лиц.
5. Запрещается самовольно сносить (снимать), повреждать или устанавливать информационные знаки.
II. Меры по обеспечению безопасности людей на водных объектах
6. Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт) осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
7. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках.
8. Органы местного самоуправления Челябинской области:
1) ежегодно, до начала купального сезона утверждают годовые планы мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований Челябинской области, с учетом местных условий, соответствующие настоящим Правилам;
2) ежегодно, до начала купального сезона организуют в плановом порядке подготовку водных объектов для массового отдыха совместно с владельцами санаториев, профилакториев, баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей и другими физическими и (или) юридическими лицами, организующими места массового отдыха;
3) создают безопасные условия для массового отдыха на водных объектах общего пользования в соответствии с настоящими Правилами;
4) содействуют в обеспечении мест массового отдыха связью и организации должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, правоохранительными органами и с подразделениями Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее именуется - Роспотребнадзор) и территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - ГИМС);
5) создают, содержат и организуют деятельность спасательных служб и (или) формирований, в том числе спасательных постов на муниципальных пляжах;
6) оповещают население об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования через средства массовой информации и посредством информационных знаков;
7) с учетом местных условий устанавливают сроки купального сезона и навигации и оповещают об этом население;
8) организуют обучение населения правилам поведения на водных объектах, агитацию и пропаганду в области охраны жизни и здоровья людей на водных объектах;
9) организуют создание в школьных образовательных учреждениях уголков безопасности на водных объектах, изучение мер безопасности, предупреждения несчастных случаев, оказания первой медицинской помощи пострадавшим и правил поведения на воде и льду, обучение плаванию детей в школьных образовательных учреждениях и детских оздоровительных лагерях;
10) привлекают на добровольной основе граждан, членов Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (далее именуется - ВОСВОД) к обеспечению порядка в местах массового отдыха;
11) устанавливают на водных объектах режим запрета для купания и организуют обеспечение общественного порядка в этих местах; (исключены слова в редакции постановления Губернатора Челябинской области от 24.04.2009 N 112; НГР: ru74000200900156)
12) устанавливают места дежурства медицинского персонала (санитарных машин) для оказания помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка в местах массового отдыха.
9. Запрещается проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий без согласования с органами Роспотребнадзора и ГИМС.
10. При проведении туристических мероприятий, экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах организаторами этих мероприятий назначаются лица, ответственные за обеспечение безопасности людей на водных объектах, общественного порядка и охрану окружающей среды.
11. При регистрации паспортов трасс туристических маршрутов на водных объектах организаторы этих маршрутов должны согласовать заявленные маршруты с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - ГУ МЧС России по Челябинской области).
12. Туристические группы перед выходом на водный маршрут обязаны зарегистрироваться в местной спасательной службе или спасательном формировании.
13. Запрещается предоставление маломерных судов во временное владение и пользование детям, а также лицам, не имеющим права управления судном.
14. При плавании на маломерном судне (в том числе на гребных судах при осуществлении ловли рыбы и охоты) судоводитель, все члены экипажа и все пассажиры, находящиеся на судне, должны быть одеты в индивидуальные средства спасения (спасательные жилеты, нагрудники, пояса).
15. Перед использованием средств плавания и катания людей, имущества для подводного плавания на водных объектах владельцы этих средств обязаны проверить исправность этих средств и имущества, а также ознакомить граждан с правилами эксплуатации этих средств и мерами безопасности при их использовании.
16. Буксируемые средства катания людей на водных объектах должны быть сертифицированы, буксирные тросы (канаты) должны быть испытаны на рабочую нагрузку, соответствующую данному типу буксирного троса (каната). На судоводителях, всех членах экипажей, всех пассажирах маломерных судов и буксируемых средств должны быть надеты индивидуальные спасательные средства (спасательные жилеты, нагрудники, пояса).
17. Работники спасательных подразделений, водопользователи, члены ВОСВОД проводят в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов с профилактическими материалами и других средств.
18. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водных объектах.
19. На водных объектах запрещается:
1) купаться и выходить на лед в местах, не оборудованных для этих целей, и в местах, где выставлены запрещающие информационные знаки;
2) купаться, плавать и кататься на коньках на водных объектах вне установленных мест массового отдыха;
3) заплывать за буйки, обозначающие зону заплыва;
4) подплывать к маломерным судам и прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений и природных образований (скал, утесов, валунов и других предметов);
5) приводить в места массового отдыха собак и других животных;
6) мусорить, стирать белье, купать животных, заправлять топливом, мыть и ремонтировать автотранспортные средства в местах, отведенных для купания;
7) играть в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах;
8) подавать крики ложной тревоги;
9) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других, не приспособленных для этого средствах и предметах;
10) заходить на маломерных судах (в том числе и гребных) и маневрировать на акваториях пляжей и участках (полосах) акваторий, используемых для подводного плавания (за исключением судов, используемых для обеспечения безопасности людей).
20. Купание с маломерных судов разрешается только при обеспечении страховки и наблюдения за купанием с судна. На судне спасательные средства должны находиться в готовности для оказания немедленной помощи.
21. Пункты проката маломерных судов, базы стоянок маломерных судов для проведения водных прогулок населения, катания на буксируемых средствах катания на водных объектах, плавательных досках под парусом должны располагаться не ближе 50 метров от границ пляжей и участков (полос) акваторий, используемых для подводного плавания. Суда при отходе от берега (причалов), подходе к берегу (причалам) не должны приближаться ближе 50 метров к обозначенным границам заплыва пляжей и участков (полос) акваторий, используемых для подводного плавания, а следуя по маршрутам движения (катания), не должны приближаться ближе 100 метров к границам заплыва пляжей и участков (полос) акваторий, используемых для подводного плавания.
22. Участки (полосы) акваторий, используемые для массового подводного плавания, должны быть обозначены буйками оранжевого цвета, устанавливаемыми на расстоянии 10 - 20 метров один от другого.
23. При нахождении участников мероприятий в подводном положении на поверхности водного объекта в месте спуска пловца (пловцов) под воду выставляется предупреждающий буек оранжевого цвета.
24. При групповом плавании один из пловцов должен буксировать на поверхности водного объекта по маршруту движения группы предупреждающий буек оранжевого цвета.
25. При подводном плавании в одиночном порядке каждый пловец должен буксировать на поверхности водного объекта предупреждающий буек оранжевого цвета.
В любом случае при проведении мероприятий, связанных с нахождением под водой (в том числе одиночных занятий подводными видами спорта и отдыха), в пределах используемого участка (полосы) акватории должно находиться судно (несколько судов) с лицами, обеспечивающими безопасность людей, находящихся под водой. В ночное время суда должны нести соответствующие отличительные огни.
26. Организация, открытие и эксплуатация мест массового отдыха, не соответствующих требованиям настоящих Правил, и без разрешения на пользование, выдаваемого органами ГИМС, запрещается.
27. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены другие запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Челябинской области, с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берега информационных знаков или иным способом.
28. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
29. Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения условий и требований, указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
III. Требования к пляжам
30. Пляжи организуются и оборудуются в границах населенных пунктов, на территориях санаториев, лагерей, баз отдыха и в других традиционных местах массового отдыха населения на водных объектах.
31. Ежегодно до начала купального сезона должны быть проведены следующие мероприятия:
1) осмотр пляжей должностными лицами Роспотребнадзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территорий пляжей;
2) водолазное обследование, очистка дна акваторий мест купания на глубинах до 2 метров в границах заплыва и мест для прыжков в воду организациями, уполномоченными на проведение данных работ ГУ МЧС России по Челябинской области;
3) техническое освидетельствование пляжа на годность к эксплуатации и пользованию.
