1. Сегодня наше общество пришло к пониманию того, что главная ценность в жизни человека и государства - это семья. Здоровая, полная, обеспеченная семья - опора общества и государства и естественная среда воспитания детей.
Вопросы укрепления и развития социального института семьи, возрождения семейных ценностей и семейного образа жизни, создания и обеспечения условий для наилучшего выполнения семьей своих основных функций находятся в зоне пристального внимания Правительства Рязанской области.
Семья определена в качестве одного из главных объектов социальной политики региона, а приоритетом является улучшение положения детей.
В целях создания условий для воспитания в полной семье каждому ребенку требуется проведение мероприятий по повышению престижа семей с детьми, в том числе многодетных семей, пропаганда ответственного родительства, здорового образа жизни среди молодежи.
2. Особенное внимание со стороны Правительства области уделяется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Несмотря на наметившуюся тенденцию уменьшения их числа, проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее острых.
В области функционируют 28 учреждений государственной поддержки детства областной собственности, подведомственных министерствам здравоохранения, социальной защиты населения, образования, в которых воспитываются, обучаются, проходят курс лечения и коррекции 3085 детей с особыми нуждами.
NN пп | Тип учреждений | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||||
Кол-во учреждений | Кол-во в них детей | Кол-во учреждений | Кол-во в них детей | Кол-во учреждений | Кол-во в них детей | Кол-во учреждений | Кол-во в них детей | ||
1 | Дом ребенка | 1 | 150 | 1 | 107 | 1 | 108 | 1 | 137 |
2 | Специальные (коррекционные) школы и школы-интернаты | 12 | 1345 | 12 | 1320 | 11 | 1302 | 11 | 1185 |
3 | Общеобразовательные школы-интернаты для детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации | 6 | 950 | 6 | 920 | 6 | 898 | 6 | 766 |
4 | Специальные (коррекционные) детские дома для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2 | 180 | 2 | 177 | 2 | 149 | 2 | 148 |
5 | Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1 | 55 | 1 | 52 | 1 | 42 | 1 | 45 |
6 | Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 4 | 602 | 4 | 590 | 4 | 541 | 4 | 521 |
7 | Специальные (коррекционные) школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2 | 192 | 2 | 180 | 2 | 160 | 2 | 159 |
8 | Санаторная школа-интернат | 1 | 140 | 1 | 140 | 1 | 135 | 1 | 124 |
Итого | 29 | 3614 | 29 | 3486 | 28 | 3333 | 28 | 3085 | |
В 2007 году уменьшилось число школ-интернатов специально-коррекционного типа (на 1 учреждение). Общая численность детей, находящихся в специализированных учреждениях, за последние 3 года уменьшилась на 10,6% (2006 г. - 3181 чел., 2007 г. - 2887).
С целью улучшения положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в области проводится активная работа по внедрению различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека (попечительство), приемная семья).
3. В связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" значительно расширился круг вопросов и объем полномочий органов опеки и попечительства муниципальных образований Рязанской области.
Приоритетным направлением деятельности органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей определена организация профилактической работы с семьями и детьми (в первую очередь - с семьями, находящимися в социально опасном положении), которая предусматривает создание условий для своевременного выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранение ребенка в его родной семье. Для этого необходимо повысить эффективность работы с детьми, еще не лишившимися родительского попечения, но находящимися в обстановке, которая создает угрозу их жизни или здоровью либо препятствует их нормальному воспитанию.
4. Главной причиной детской безнадзорности и беспризорности в регионе остается семейное неблагополучие, увеличение числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.
Количество семей, находящихся в социально опасном положении, за последние годы остается достаточно высоким, о чем свидетельствуют статистические данные:
NN пп | Отчетный период | Количество семей, находящихся в социально опасном положении | Количество детей, проживающих в семье, находящейся в социально опасном положении |
1 | 01.01.2007 | 1525 | 2992 |
2 | 01.01.2008 | 1531 | 3014 |
3 | 01.01.2009 | 1095 | 1893 |
Показатели беспризорности и безнадзорности в Рязанской области за последние 3 года складывались следующим образом:
NN пп | Отчетная дата | Количество беспризорных детей | Количество безнадзорных детей |
1 | 01.01.2007 | 4 | 663 |
2 | 01.01.2008 | 7 | 1240 |
3 | 01.01.2009 | 3 | 1205 |
Резкое увеличение числа безнадзорных детей с 2007 года до 2008 года связано с широкомасштабной работой, проводимой органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению детей данной категории и устранению причин, способствующих безнадзорности.
Важным звеном в работе по профилактике и реабилитации беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних являются социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, которые предоставляют услуги детям, изымаемым из семьи, ставшей для них социально опасной средой, угрожающей их психическому и физическому здоровью.
Сложившаяся ситуация требует повышения качества реабилитационной работы с беспризорными, безнадзорными детьми, семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, а именно необходимо:
- создание мобильных бригад по патронату социально неблагополучных семей, семей группы риска;
- создание службы участковых социальных координаторов;