Футбол, как общепризнанный вид спорта номер один, получил широкое развитие в Астраханской области. Он является одним из самых массовых среди населения области, в первую очередь среди детей, подростков и молодежи. Общеизвестны и спортивные успехи наших футбольных коллективов как на профессиональном, так и на любительском уровнях.
В детско-юношеских спортивных школах, спортивных отделениях подростково-молодежных клубов и центров, спортивных секциях занимаются около 10 тысяч юных футболистов.
Увлечение футболом имеет не только спортивное, но и важное социальное значение. Эта игра является мощным средством профилактики и преодоления наркотической и компьютерной зависимости, алкоголизма, табакокурения и других вредных привычек, а также проявлений асоциального поведения молодежи.
Вместе с тем анализ развития футбола в Астраханской области свидетельствует о наличии серьезных изъянов в футбольном хозяйстве города.
Имеющаяся инфраструктура материально-технической базы астраханского футбола нуждается в реконструкции или в срочном капитальном ремонте.
Наблюдается тенденция к старению тренерских кадров по футболу, приток в эту сферу молодых специалистов недостаточен. Около 90% тренеров по футболу, мини-футболу не проходили повышение квалификации в установленные государственными стандартами сроки. Продолжает снижаться качество детского и школьного футбола. Утрачиваются традиции в развитии футбола по месту жительства (особенно дворового футбола). Футбольные мероприятия под эгидой клуба "Кожаный мяч" проводятся эпизодически и без должной массовости.
Сложившаяся в Астраханской области система учебно-тренировочных занятий и соревнований по футболу охватывает не все группы и категории населения. Имеющийся судейский корпус по всем разновидностям футбола в основной массе характеризуется слабым уровнем подготовки. Без должной целеустремленности и плановости проводится работа по воспитанию футбольных болельщиков.
Реализация мер, направленных на обеспечение оптимальных условий для развития футбола в Астраханской области, не принесла должных результатов.
Очевидно, что развитие футбола в Астраханской области требует системного и комплексного подхода. В этой связи разработка отраслевой целевой программы "Развитие футбола в Астраханской области на 2008-2010 годы" (далее - программа) является оптимальным решением проблемы в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Программно-целевой метод решения данной проблемы позволит реализовать конкретные проекты. Можно выделить следующие основные преимущества решения поставленной проблемы программно-целевым методом.
Комплексный подход к решению проблемы позволит учесть все аспекты развития футбола в Астраханской области, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках программы.
В рамках программы проводится распределение полномочий и ответственности между исполнительными органами государственной власти Астраханской области и органами местного самоуправления, предусматривается участие общественных организаций, коммерческих структур. Данный подход позволит повысить эффективность выполнения программных мероприятий.
В целом в концепции отраслевой целевой программы "Развитие футбола в Астраханской области на 2008-2010 годы" предлагается руководствоваться тем, что:
акцент будет сделан на развитие массового футбола в Астраханской области;
основным направлением работы будет развитие футбола в образовательных учреждениях и по месту жительству граждан;
финансовые ресурсы будут направляться в первую очередь на развитие и модернизацию спортивной инфраструктуры и организацию пропаганды футбола как составляющей части здорового образа жизни.