ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КАЛИНИНГРАДА
(четвертого созыва)

РЕШЕНИЕ

от 11 июля 2007 года N 250

Об утверждении Положения "О порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации"

Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя городского Совета депутатов Калининграда, председателя комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Пятикопа А.И. о необходимости, в связи с изменением федерального законодательства в области градостроительной деятельности, принятия Положения "О порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации", руководствуясь Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и Уставом муниципального образования "Город Калининград", городской Совет

решил:

1. Утвердить Положение "О порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации" (приложение).

2. Опубликовать решение в газете "Гражданин".

3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства (Пятикоп А.И.).

Глава города
Ю.А.Савенко

Приложение
к решению
городского Совета
депутатов Калининграда
от 11 июля 2007 года N 250

     
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, Законом Калининградской области "Градостроительный кодекс Калининградской области" от 15 октября 1999 года N 150, Инструкцией "О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации", утвержденной постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 года N 150, в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Уставом муниципального образования "Город Калининград".

Настоящее Положение является составной частью системы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Калининграда по вопросам градостроительной деятельности.

Положение определяет порядок разработки, рассмотрения, согласования и утверждения градостроительной документации.

1. Основные положения

Градостроительная документация для территории города включает в себя документацию о территориальном планировании города Калининграда и документацию по планировке территорий города.

Документом территориального планирования города Калининграда является Генеральный план муниципального образования "Город Калининград" (далее - Генеральный план города).

Документация по планировке территории города включает в себя:

- проекты планировки отдельных территорий города (далее - проекты планировки);

- проекты планировки отдельных территорий города с проектами межевания в их составе;

- проекты межевания территорий города в границах сформированных элементов планировочной структуры (далее - проекты межевания), выполненные на основе ранее разработанных проектов планировки.

В целях развития отдельных застроенных территорий города, до заключения договоров об их развитии с победителями открытого аукциона, в случае отсутствия разработанных проектов планировки на данные территории орган местного самоуправления города обеспечивает подготовку проекта технико-экономического обоснования развития территории с расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры.

В целях разработки градостроительных ансамблей наиболее значимых территорий города, а также формирования архитектурно-градостроительного облика основных магистралей города органом местного самоуправления либо по его поручению лицом, осуществляющим застройку данной территории, может осуществляется разработка проектов застройки территории либо проектов ландшафтно-визуального анализа территории.

Градостроительная документация включает в себя текстовые и графические материалы, содержит обязательные положения, установленные заданием на разработку документации соответствующего вида, подготовленные уполномоченным структурным подразделением мэрии города.

2. Подготовка градостроительной документации

Решение о подготовке проекта Генерального плана города, а также решение о подготовке предложений о внесении в Генеральный план изменений принимаются главой города Калининграда - мэром города. Указанные решения подлежат опубликованию в газете "Гражданин". Заказчиком Генерального плана города является мэрия города Калининграда.

В целях обеспечения устойчивого развития территорий путем комплексного решения вопросов территориального планирования, в целях планирования размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения на территориях других муниципальных образований, в целях установления ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон охраны объектов культурного наследия федерального или регионального значения, может осуществляться совместная подготовка проекта Генерального плана. В таких случаях совместная подготовка проекта Генерального плана проводится в порядке, установленном Правительством РФ и статьей 27 Градостроительного кодекса РФ.

Мэрия города Калининграда вправе выступить с инициативой о совместной подготовке проекта Генерального плана и выступить заказчиком такого проекта.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Решение о подготовке документации по планировке принимается главой города - мэром по своей инициативе, инициативе городского Совета депутатов Калининграда либо по инициативе физических или юридических лиц. Заказчиком на разработку документации по планировке выступает мэрия города, правообладатели земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, физические или юридические лица, по чьей инициативе принято решение о подготовке проекта планировки. В случае размещения объекта капитального строительства, за исключением объекта федерального, регионального или местного, в границах территории, на которую не распространяется действие градостроительного регламента или для которой не устанавливается градостроительный регламент, подготовка документации по планировке территории может осуществляться физическим или юридическим лицом, по заявлению которого принято решение об использовании земельного участка в границах такой территории.

Решения о разработке градостроительной документации подлежат опубликованию в газете "Гражданин" в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещаются на официальном сайте мэрии города Калининграда в сети "Интернет".

Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

Заказчиком градостроительной документации, выполняемой за счет средств городского бюджета, от имени мэрии города является комитет архитектуры и градостроительства.

3. Задание на разработку градостроительной документации

Градостроительная документация выполняется в соответствии с заданием на ее разработку. Задание на разработку документации разрабатывается Комитетом архитектуры и градостроительства.

Задание на разработку градостроительной документации в случае необходимости может включать в себя условие проведения предпроектных научно-исследовательских работ и инженерных изысканий.

О принимаемых мэрией города Калининграда оперативных решениях в период разработки градостроительной документации, в том числе о формировании земельных участков, заказчики (в случае, если заказчиком выступает физическое или юридическое лицо) и разработчики градостроительной документации информируются Комитетом архитектуры и градостроительства.

Задание на разработку градостроительной документации должно содержать следующие основные сведения:

- наименование заказчика градостроительной документации;

- наименование объекта градостроительного планирования, его основные характеристики (местоположение, численность населения, состояние инженерно-транспортной и социальной инфраструктур, экологическая ситуация, другие специфические характеристики);

- основание для разработки документации;

- кем и в какие сроки выдается исходная информация для разработки проектной документации;

- состав подлежащих передаче материалов и услуг по этапам (если они предусматриваются);

- требования к содержанию и форме представляемых материалов, этапы, последовательность и сроки выполнения работ;

- требования к основным направлениям социально-экономического развития, архитектурно-планировочной и функциональной организации территории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройству территорий, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны;

- особенности и проблемы развития объектов градостроительного планирования, вызывающие необходимость дополнительных специализированных работ и исследований (особенности природных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, охраны историко-культурного и природного наследия и т.п.).

4. Статус градостроительной документации

Разработка Генерального плана города направлена на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интереса граждан и их объединений, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Генеральный план города является обязательным документом при принятии решений в области градостроительной деятельности и реализации таких решений.

Не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (абзац вступает в силу с 1 января 2008 года).

Генеральный план города может являться основанием для изменения границ муниципального образования в установленном порядке.

Состав и содержание Генерального плана определяются статьей 23 Градостроительного кодекса РФ.

Документация по планировке территорий учитывается при:

- комплексном решении вопросов социально-экономического развития города;

- подготовке предложений по разграничению земель по формам собственности;

- планировании и организации рационального использования земель и их охраны, образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, межевании объектов землеустройства;

- отчуждении земельных участков и их изъятии для государственных и муниципальных нужд;

- определении предельных размеров земельных участков;

- использовании зон сельскохозяйственного использования в поселениях;

- изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка;

- установлении границ объектов градостроительного планирования и застройки;

- утверждении градостроительных регламентов;

- при разработке программ социально-экономического развития территории, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, комплексных схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Утвержденная документация по планировке территорий может являться основанием для внесения городским Советом депутатов Калининграда изменений в правила землепользования и застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

5. Порядок подготовки и согласования Генерального плана города

Подготовка проекта Генерального плана города осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития города, Положений о территориальном планировании, региональных или местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту Генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц. Проект Генерального плана города подлежит опубликованию в газете "Гражданин" (в случае необходимости - в иных средствах массовой информации) и размещению на официальном сайте мэрии в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до его утверждения. Опубликованию и размещению подлежат проект положений о территориальном планировании, предусмотренных частью 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ, и проекты карты (схемы) или нескольких карт (схем), на которых отображена информация, предусмотренная частью 6 статьи 23 Градостроительного кодекса РФ.

Проект Генерального плана города подлежит согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если предложения, содержащиеся в таком проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемами территориального планирования Российской Федерации планируемых границ лесного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, границ земель обороны и безопасности, границ земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на указанных землях, территориях и земельных участках.

Проект Генерального плана города подлежит согласованию с Правительством Калининградской области в случае, если предложения, содержащиеся в указанном проекте, предполагают изменение существующих или в соответствии со схемой территориального планирования субъекта Российской Федерации планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности Калининградской области, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения. Согласованию также подлежат вопросы размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории Калининградской области.

Проект Генерального плана города подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Калининградом в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении зон с особыми условиями использования территорий, зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

Срок согласования проекта Генерального плана составляет три месяца со дня направления мэрией города Калининграда на согласование проекта Генерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Правительство Калининградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городом Калининградом. В случае непоступления в установленный срок заключения данный проект считается согласованным с органом, не представившим заключение. В случае поступления одного или нескольких отрицательных заключений с обоснованием принятого решения главой города - мэром в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта Генерального плана принимается решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца. По результатам работы согласительная комиссия представляет главе города - мэру:

- документ о согласовании проекта Генерального плана и подготовленный для утверждения проект Генерального плана с внесенными в него изменениями;