постановлением Правительства
Астраханской области
от 02.07.2007 N 264-П
Отраслевая целевая программа "Информатизация Астраханской области в 2008 году" Паспорт отраслевой целевой программы "Информатизация Астраханской области в 2008 году"
(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2008 N 696-П НГР:RU30000200801347)
Наименование Программы | - отраслевая целевая программа "Информатизация Астраханской области в 2008 году" |
Основание для решения о разработке Программы | |
Государственный заказчик Программы | - агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области |
Основной разработчик Программы | - агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области |
Исполнители основных мероприятий Программы | - агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области; - исполнители на конкурсной основе |
Цели и задачи Программы | Цели Программы: - повышение эффективности процессов хранения, обработки и передачи информации в органах государственной власти области; - повышение прозрачности механизмов государственного управления и взаимодействия с обществом Задачи Программы: - соблюдение органами государственной власти области правовых норм, регламентирующих вопросы интеллектуальной собственности в сфере информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ); - создание единой информационно-технологи-ческой инфраструктуры орг анов государственной власти области; - создание условий для обеспечения информационной безопасности органов государственной власти области; - формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ; - повышение информационной открытости органов государственной власти области и уровня оказания государственных услуг; - повышение информационной культуры населения |
Срок реализации Программы | 2008 год |
Основные мероприятия Программы | - упорядочение использования лицензионного программного обеспечения; - создание автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области, элементов геоинформационной системы Астраханской области; - развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области; - обеспечение исполнительных и законодательного органов государственной власти области техническими средствами; - обеспечение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения; - формирование кадрового потенциала, реализация комплексных образовательных программ в сфере ИКТ, организация консультирования; - повышение информационной открытости органов государственной власти области, создание открытых государственных информационных ресурсов; - повышение информационной культуры населения, организация и проведение конференций по тематике развития ИКТ |
Объем и источник финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется из областного бюджета. Объем финансирования из областного бюджета на 2008 год составит 18255,7 тысяч рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение доли используемого программного обеспечения, не имеющего соответствующей лицензионной поддержки (количество определяется по результатам мониторинга); - обеспечение деятельности органов государственной власти области автоматизированными информационными системами и отраслевыми информационными ресурсами; - внедрение в деятельность органов государственной власти области геоинформационных технологий; - обеспечение эффективного и защищенного информационного обмена и взаимодействия органов государственной власти области; - обеспечение государственных гражданских служащих Астраханской области современной компьютерной техникой (количество определяется по результатам мониторинга); - повышение информационной безопасности элементов системы персонального учета населения (СПУН), увеличение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты; - достижение высокого уровня квалификации пользователей и обслуживающего персонала в области информационных технологий; - обеспечение возможности доступа граждан к открытой информации исполнительных органов государственной власти области; - высокий уровень информационной культуры, формирование общественного мнения в сфере развития ИКТ на территории области |
Контроль за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет агентство по печати и информационным коммуникациям Астраханской области. |
1. Содержание проблемы
Одним из важнейших факторов, влияющих на развитие общества, стало широкое распространение и применение ИКТ во всех сферах человеческой деятельности. Более двадцати лет данный процесс является предметом программных разработок на региональном, федеральном и международном уровнях, основная цель которых - получить максимальную пользу от результатов внедрения ИКТ и предотвратить возможные негативные последствия. Последние годы характеризуются повышенным вниманием, которое правительства разных стран уделяют более оперативному и эффективному взаимодействию с гражданами и организациями на основе создания так называемых "электронных правительств". В этот процесс вовлечена и Россия. Однако, несмотря на высокие темпы развития ИКТ в последнее десятилетие, очевидно отставание России от развитых стран по уровню информатизации. На преодоление этого отставания направлены утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 N 65 федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" (НГР:RU0000R200200278), а также разработанные Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 N 1244-р) и Концепция региональной информатизации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р).
В целях повышения эффективности управления процессом информатизации в Астраханской области в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 26.10.2006 N 377-П "О мониторинге использования информационно - коммуникационных технологий в муниципальных образованиях Астраханской области" (НГР:RU30000200600668) и распоряжением Правительства Астраханской области от 22.06.2006 N 167-Пр "О мониторинге использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Астраханской области" осуществляется мониторинг использования информационных технологий, в рамках которого обеспечивается контроль за ходом выполнения проектов, проводится анализ текущих и перспективных потребностей в применении информационных технологий, формируются предложения по корректировке государственной политики.
Наряду с положительной динамикой в уровне информатизации выявлен ряд проблем: используемый парк компьютерной техники не всегда соответствует современным требованиям; обеспеченность государственных гражданских служащих Астраханской области персональными компьютерами составляет 80%; навыки государственных гражданских служащих Астраханской области, отвечающих за использование и развитие ИКТ в исполнительных органах государственной власти области, часто недостаточны для решения задач развития ИКТ; у 38% исполнительных органов государственной власти области и у 56% органов местного самоуправления Астраханской области нет в штате специалистов по ИКТ; в сети Интернет представлено 10 муниципальных районов из 11. 17% исполнительных органов государственной власти области не имеют представительства в сети Интернет.
В настоящее время к приоритетным направлениям развития информатизации Астраханской области необходимо отнести следующие:
- обеспечение информационной открытости путем создания: интернет-ресурсов, содержащих информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти области, а также предоставление доступа к ним гражданам и организациям; единой системы навигации по интернет-ресурсам исполнительных органов государственной власти области; систем учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации и контроля за их исполнением; системы публикации и распространения данных о результативности деятельности исполнительных органов государственной власти области;
- создание областных информационных ресурсов, что позволяет устранить дублирование, упорядочить и регламентировать процедуры организации сбора, хранения и актуализации данных об объектах государственного управления, а также осуществлять контроль доступа и их использования;
- защиту интеллектуальной собственности, которая должна обеспечить предотвращение использования не имеющих лицензионного сопровождения программно-технических средств в сфере информационных технологий, а также охрану авторских прав в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- кадровое обеспечение в области информационных технологий, осуществляемое за счет системы подготовки (переподготовки) кадров на основе: определения квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам в сфере использования информационных технологий, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственных гражданских служащих Астраханской области; внедрения унифицированных процедур оценки квалификационных навыков сотрудников в области применения современных информационных технологий; разработки и финансирования программ обучения для различных категорий государственных гражданских служащих Астраханской области, а также необходимых методических материалов; профессионального обучения и сертификации государственных гражданских служащих Астраханской области, ответственных за использование и внедрение информационных технологий;
- улучшение материально-технического обеспечения исполнительных и законодательного органов государственной власти области, включая оснащение рабочих мест государственных гражданских служащих Астраханской области вычислительной техникой; информирование государственных гражданских служащих Астраханской области о передовом опыте и инновациях в области информационных технологий; создание системы регламентации процессов использования государственными гражданскими служащими Астраханской области информационных технологий;
- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области.
Основным механизмом реализации государственной политики и интеграции процессов информатизации является Программа.
Программа включает мероприятия по упорядочению использования лицензионного программного обеспечения, созданию автоматизированных информационных систем, отраслевых информационных ресурсов органов государственной власти области, элементов геоинформационной системы, развитию телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти области, их обеспечению техническими средствами, обеспечению информационной безопасности элементов системы персонального учета населения, повышению квалификации государственных гражданских служащих Астраханской области в сфере информационных технологий, повышению прозрачности и информационной открытости органов государственной власти области, повышению информационной культуры населения.
Использование программно-целевого метода при развитии ИКТ позволит:
- обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из областного бюджета и привлекаемых из внебюджетных источников для решения задач в области развития и использования ИКТ;
- проводить единую техническую политику при решении задач использования информационных и коммуникационных технологий для развития Астраханской области;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и внедрение ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий в области ИКТ, реализуемых в рамках различных программ и проектов;
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.