1. Основные положения | |
2. Сфера действия и применения Стандартов | 3 |
3. Общие Стандарты | 4 |
Стандарт N 1. Законность в контрольной деятельности | 4 |
Стандарт N 2. Системность в контрольной деятельности | 5 |
Стандарт N 3. Независимость в контрольной деятельности | 6 |
Стандарт N 4. Компетентность работников, осуществляющих контрольную деятельность | 8 |
Стандарт N 5. Ответственность в контрольной деятельности | 8 |
Стандарт N 6. Конфиденциальность в контрольной деятельности | 9 |
Стандарт N 7. Гласность в контрольной деятельности | 10 |
4. Рабочие Стандарты | 10 |
Стандарт N 8. Планирование контрольной деятельности | 10 |
Стандарт N 9. Доказательства в контрольной деятельности | 11 |
Стандарт N 10. Документирование в контрольной деятельности | 14 |
Стандарт N 11. Санкции в контрольной деятельности | 15 |
Стандарт N 12. Отчетность в контрольной деятельности | 16 |
Стандарт N 13. Управление контрольной деятельностью | |
Стандарт N 14. Контроль качества контрольной деятельности |
I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие стандарты финансового контроля (далее - Стандарты) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, Тюменской области и стандартами Международной организации высших контрольных органов (INTOSAI).
2. Стандарты являются нормативным документом, устанавливающим основные принципы и единые требования к осуществлению финансового контроля органом финансового контроля, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств (далее - органами исполнительной власти) в финансово-бюджетной сфере в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Тюменской области.
3. Целью стандартов является определение основных унифицированных требований к правилам и процедурам осуществления контроля, согласно которым оценивается качество, эффективность и результативность контроля, а также обеспечение целостности, взаимосвязанности, последовательности и объективности контроля, осуществляемого органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.
4. Структура стандартов состоит из общих стандартов и рабочих стандартов.
4.1. Общие стандарты устанавливают единые требования к органам исполнительной власти и работникам органов исполнительной власти в осуществлении финансового контроля.
4.2. Рабочие стандарты устанавливают единые требования к организации контрольной деятельности органов исполнительной власти и их работников, осуществляющих контрольную деятельность.
5. Практическая реализация настоящих стандартов органами исполнительной власти обеспечивается путем разработки, утверждения в установленном порядке и применения законодательства, регламентирующего организацию контрольной деятельности органов исполнительной власти и работников органов исполнительной власти.
II. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ СТАНДАРТОВ
1. Стандарты обязательны для применения органами исполнительной власти Тюменской области при организации и осуществлении контрольной деятельности, а также работниками иных организаций, участвующих в осуществлении контроля в качестве контролеров, специалистов или экспертов.
2. При осуществлении контрольной деятельности органы исполнительной власти должны придерживаться следующих основных принципов:
2.1. Деятельность органов исполнительной власти должна осуществляться в строгом соответствии с их полномочиями, установленными законодательством, и соответствовать настоящим стандартам.
2.2. Органы исполнительной власти должны иметь собственное обоснованное мнение и самостоятельно оценивать различные ситуации, возникающие в ходе осуществления контроля.
2.3. В органах исполнительной власти должна быть создана система контроля, обеспечивающая применение мер, предотвращающих ошибки и нарушения работников органов исполнительной власти.
2.4. Органы исполнительной власти должны совершенствовать организацию финансового контроля и повышать квалификацию работников, осуществляющих контрольную деятельность.
3. В ходе реализации своих полномочий органы исполнительной власти должны обеспечивать контроль:
3.1. За соблюдением объектом контроля бюджетного законодательства.
3.2. За правомерностью финансовых и хозяйственных операций, осуществляемых объектом контроля.
3.3. За целевым использованием бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и других средств, выделенных объекту контроля целевым назначением в пределах полномочий главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств.
3.4. За целесообразным и эффективным использованием бюджетных средств, средств внебюджетных фондов и материальных ценностей в пределах полномочий главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств.
III. ОБЩИЕ СТАНДАРТЫ
Стандарт N 1. Законность в контрольной деятельности
1. Законность в контрольной деятельности означает, что органы исполнительной власти и работники органов исполнительной власти при осуществлении контроля обязаны осуществлять свои функции и полномочия в точном соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством, а также проверять соблюдение объектами контроля законодательства применяемого ими при исполнении бюджета (сметы доходов и расходов), условий государственных контрактов (договоров), областных целевых программ, использовании государственной собственности Тюменской области, а также в финансово-хозяйственной деятельности (далее - деятельность) хозяйствующих субъектов.
2. Целью стандарта "Законность в контрольной деятельности" является определение требований к органам исполнительной власти и работникам органов исполнительной власти, обеспечивающих правомерность и эффективность контрольной деятельности.
3. Органы исполнительной власти при организации и осуществлении контрольной деятельности должны неуклонно и точно соблюдать нормы и правила осуществления контроля, установленные законодательством Тюменской области.