ЗАКОН
ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 июня 2007 года N 1601-ОЗ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В ФОРМЕ ЧАСТИЧНОЙ ОПЛАТЫ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Принят Законодательным Собранием области 30 мая 2007 года
{Изменения и дополнения:
Закон Вологодской области от 14.11.2007 N 1696-ОЗ}
Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки в форме частичной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Вологодской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки в форме частичной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг следующим категориям граждан, проживающих на территории Вологодской области:
1) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
2) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
3) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
4) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на 2007 год.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) принимать в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов исполнительной государственной власти области соответствующие разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
4) проводить разъяснительную работу среди населения соответствующих муниципальных образований по применению нормативных правовых актов, касающихся предоставления мер социальной поддержки в форме частичной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Вологодской области;
5) реализовывать иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;
2) обеспечивать целевое использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) обеспечивать возможность проведения органами исполнительной государственной власти области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, представлять органам исполнительной государственной власти области соответствующую отчетность и необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и области при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти области
1. Органы исполнительной государственной власти области вправе:
1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению переданных им отдельных государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию о выполнении отдельных государственных полномочий и об использовании финансовых средств, предоставленных на их осуществление.
2. Органы исполнительной государственной власти области обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и целевым использованием предоставленных им финансовых средств;
4) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются законом области об областном бюджете на 2007 год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию.
2. Размер субвенции определяется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и области.
3. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой, прилагаемой к настоящему закону области.
4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, предусмотренных настоящим законом области, на иные цели.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной государственной власти области в сфере строительства, энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые указанным органом исполнительной государственной власти области.
2. Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной государственной власти области, организующий исполнение областного бюджета, отчет о расходовании субвенций по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении консолидированного бюджета области.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и области.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также анализа отчетов, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего закона области.
3. Контроль осуществляется:
органом исполнительной государственной власти области в сфере строительства, энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства - за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
органами, контролирующими исполнение областного бюджета, - за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий;
иными органами - в случаях и порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации и области.
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной государственной власти области вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами указанных органов.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается, если их выполнение невозможно по причинам, не зависящим от органов местного самоуправления, а также если при определенных условиях исполнение указанных полномочий наиболее эффективно на уровне области.
2. При прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий финансовые средства (неиспользованные или использованные не по целевому назначению) подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
Статья 11. Вступление в силу настоящего закона области
Настоящий закон области вводится в действие со дня вступления в силу закона области "О внесении изменений в закон области "Об областном бюджете на 2007 год", предусматривающего предоставление бюджетам городских округов, городских и сельских поселений области субвенций на осуществление переданных настоящим законом области отдельных государственных полномочий.
Губернатор области В.Е.Позгалев
Приложение к закону области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
по предоставлению мер социальной
поддержки в форме частичной оплаты
жилого помещения и коммунальных услуг "
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ГОДОВОГО НОРМАТИВА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НЕОБХОДИМЫХ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В ФОРМЕ ЧАСТИЧНОЙ ОПЛАТЫ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки в форме частичной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, рассчитывается по формуле:
Мi = S + О, где:
S = ((Nf - 10/100 х D) - C) х N х 12
О = S х H
Мi - субвенция i-му муниципальному образованию на финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки в форме частичной оплаты жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, проживающим на территории Вологодской области;
S - общая сумма средств, начисленных для предоставления мер социальной поддержки в год;
Nf - размер фактического начисления платежей за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, произведенные исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения, и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма с учетом предоставленных льгот, ежемесячных и иных денежных выплат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых за счет бюджетов всех уровней на одну семью;
10 - региональный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (10%);
D - совокупный доход семьи;
С - сумма средств фактически начисленной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на одну семью;
N - количество семей (одиноко проживающих граждан), получающих меры социальной поддержки в i-ом муниципальном образовании;
О - сумма средств для возмещения расходов, связанных с обеспечением предоставления мер социальной поддержки;
H - норматив расходов на обеспечение предоставления мер социальной поддержки в размере 6,1%.
