1.1. На решение проблемы улучшения жилищных условий граждан направлено выполнение республиканской целевой программы "Жилище" и подпрограмм, входящих в нее. Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Республике Адыгея" также является составной частью программы "Жилище", ее задача - обеспечить выполнение обязательств государства по реализации прав на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
1.2. Более 10 тыс. чел. (около 2,2 % населения Республики Адыгея) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания. Количество семей, проживающих в указанных домах, составляет более 60 % от численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий (Приложение 2).
Жилищный фонд всех форм собственности в Республике Адыгея насчитывает 9848,8 тыс. кв. м. общей площади и составляет около 20% от стоимости всех основных фондов республики. В собственности индивидуальных домовладельцев находится жильё общей площадью 7088,9 тыс. кв. м., в собственности администраций городов и районов республики - 2327 жилых домов общей площадью 1982 тыс. кв. м., где проживает 39 тыс. семей, из них 81% приватизировано.
В собственности юридических лиц, государственной собственности Российской Федерации и Республики Адыгея находится 725 жилых домов общей площадью 572 тыс. кв. м. (ведомственный жилищный фонд).
В 1999 году продолжалась передача жилищного фонда от ведомств и предприятий в собственность администраций городов и районов. Всего было передано 74 жилых дома общей площадью 22 тыс. кв. м.
Объемы ввода в эксплуатацию жилья в республике за 1999 год составили 86811 кв. м. общей площади, в том числе индивидуальное жилищное строительство 78233 кв. м. или 90,1% от всего жилищного фонда, сданного в эксплуатацию. Темп роста ввода в эксплуатацию жилья по отношению к 1998 году составил 123,9%.
В 1999 году улучшены жилищные условия 154 семьям, очередникам по месту жительства, что составляет 2,9% всех очередников.
По состоянию на 1 января 2000 года в очереди на получение жилья в городах и районах республики состояло 5258 семей. Первоочередник в г. Майкопе состоит на учете с 1969 г., в г. Адыгейске и Тахтамукайском районе - с 1976 года, в других районах - с 1981 года.
При средней обеспеченности общей площадью одного жителя республики 21,0 кв. м., около 2 тыс. семей проживает в общежитиях и коммунальных квартирах.
Шестая часть городского жилищного фонда не имеет полного благоустройства, на селе каждый четвертый дом не имеет полного инженерного обеспечения.
По состоянию на 1 июля 2000 г. в соответствии с решениями, принятыми главами администраций городов и районов Республики Адыгея в соответствии с действующим законодательством, является ветхим жилищный фонд общей площадью 126,7 тыс. кв. м. аварийным - жилищный фонд общей площадью 36,1 тыс. кв. м.
В ветхом и аварийном жилищном фонде проживают 3784 семьи общей численностью 10939 человек.
Структура ветхого и аварийного жилищного фонда и численность проживающих в нем граждан по Республике Адыгея приведены в Приложениях 1 и 2.
Межведомственные комиссии городов и районов республики в 1993 - 1999 годах практически не рассматривали вопросы отнесения жилых домов и помещений к категориям непригодных для постоянного проживания, в том числе к категориям ветхих и аварийных, так как на сегодняшний день администрации городов и районов республики не в состоянии решить проблемы, связанные с переселением граждан из аварийного и ветхого жилья.
В составе жилищного фонда, принятого в собственность администраций городов и районов Республики Адыгея от предприятий и ведомств в 1994 - 1999 годах, имеются жилые дома, по своим эксплуатационным показателям имеющие признаки ветхости и аварийности, бараки, срок эксплуатации которых истек 30 лет назад, деревянные здания с износом более 65 %.
Важнейшей задачей жилищной политики является обеспечение сохранности, нормальной эксплуатации и обновления существующего жилищного фонда за счет капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов. При ежегодном нормативе 4-5%, в предшествующие годы капитальному ремонту подвергалось не более 0,2% жилищного фонда, а в 1999 году капитально отремонтировано менее 1% жилищного фонда. В связи с этим из 2,371 млн. кв. м. муниципального и ведомственного жилищного фонда 90% эксплуатируется с просроченными межремонтными сроками. В результате ежегодного невыполнения периодичности как текущего, так и капитального ремонта жилых домов старение жилищного фонда и развитие деформаций в несущих конструкциях жилых домов увеличивается с возрастающими темпами, и количество фактически ветхих и аварийных домов также постоянно увеличивается.
По данным муниципальных предприятий по обслуживанию жилищного фонда и организаций технической инвентаризации городов и районов в республике имеется 119 бараков и сборно-щитовых домов общей площадью 19,4 тыс. кв. м., которые, с учетом эксплуатационных требований к жилому зданию, фактически являются ветхими, однако решениями администраций городов и районов они к этой категории жилищного фонда не отнесены.
По данным организаций технической инвентаризации республики по составу и степени физического износа муниципальный и ведомственный жилищный фонд подразделяются следующим образом. Дома полносборные, кирпичные и каменные со степенью износа от 31% до 70% - 715 домов общей площадью 273,7 тыс. кв. м.
Дома деревянные и дома со стенами из местных материалов со степенью износа от 31% до 65% - 219 домов общей площадью 484,8 тыс. кв. м.
Половина из этих категорий жилых домов также имеет признаки ветхости и аварийности, и в перспективе должна быть включена в программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда городов и районов Республики Адыгея.
Кроме того, в структуре жилищного фонда Республики Адыгея состоят:
- дома деревянные и дома со стенами из местных материалов со степенью износа свыше 65% - 130 домов общей площадью 15,7 тыс. кв. м.
- жилые дома, построенные до 1917 года - 210 домов общей площадью 28,2 тыс. кв. м., что составляет 0,3% от общей площади жилищного фонда Республики Адыгея;
- жилые дома, построенные до 1940 года - 126 домов общей площадью 18,2 тыс. кв. м., что составляет 0,2% от общей площади жилищного фонда Республики Адыгея;
- жилые дома, построенные до 1956 года - 162 дома общей площадью 122,9 тыс. кв. м., что составляет 1,3% от общей площади жилищного фонда Республики Адыгея.
Все эти дома фактически отработали установленные сроки службы и в настоящее время подлежат отнесению к категории непригодных для постоянного проживания.
Положение усугубляется рядом следующих аспектов.
В соответствии со схемой сейсмического районирования Российской Федерации, города и районы Республики Адыгея в 6 - 8 балльной зоне.