О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2027 года

Таблица 11

     

ПОКАЗАТЕЛИ
внутренней связности территории Республики Бурятия

Подобная структура расположения поселений относительно железной дороги с учетом сложности рельефа местности и неразвитости сети автомобильных дорог (с учетом состояния мостовых переходов) не позволяет говорить о возможности равномерного развития всей территории Республики Бурятия.

    1.3.4. Система специального и высшего образования

На территории Бурятии действует 5 высших учебных заведений, располагающихся в г.Улан-Удэ и покрывающих ключевые потребности республики в специалистах с высшим образованием: Бурятский государственный университет им.Д.Банзарова, Бурятская государственная сельскохозяйственная академия, Восточно-Сибирский государственный технологический университет, Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств, Улан-Удэнское отделение заочного обучения Восточно-Сибирского института МВД России.

В Республике Бурятия 18 средних специальных учебных заведений: 1 в п.Иволгинске (аграрный техникум), 1 в г.Гусиноозерске (энергетический техникум), 1 в г.Кяхте (медицинское училище), 1 в п.Селенгинске (медицинское училище) и 14 в г.Улан-Удэ (педагогические, технические, медицинские, аграрные, культурные учебные заведения).

Подобное распределение учебных заведений способствует оттоку способной молодежи из сельских районов в Улан-Удэ. Кроме того, для молодых специалистов на большинстве территорий республики почти нет работы с достойной заработной платой и современным качеством жизни, что фактически приводит к дефициту квалифицированных трудовых ресурсов.

    1.3.5. Базовые коммуникации

В республике функционирует 154 тыс.телефонных аппаратов, из них 125 тыс. - установлены в квартирах (80 тыс. - в г.Улан-Удэ). Из 154 тыс. аппаратов 42 тыс. расположены в сельской местности. Средняя плотность "телефонизации": 40 аппаратов на 100 человек в городе и 25 аппаратов на селе. В Гусиноозерске этот показатель вдвое ниже - 22, в Северобайкальске - 45, Улан-Удэ - 47. С 1993 года число междугородних звонков выросло практически в 4 раза. Стоит отметить непропорциональное распределение организаций, предоставляющих услуги связи общего пользования: на Улан-Удэ приходится столько же организаций, сколько и на районы с численностью меньше на порядок.

    1.4. "Байкальский фактор"

Озеро Байкал и Байкальская природная территория (БПТ) имеют особый статус, закрепленный не только на федеральном, но и на мировом уровне как Участок мирового природного наследия ЮНЕСКО. Режим охраны и природопользования Байкала отличаются от правового режима, установленного для иных водных объектов на территории России. Впервые в России многочисленные постановления по Байкалу директивно ввели новую региональную форму природопользования - особый режим пользования природными ресурсами в бассейне озера. В них отмечалось, что, несмотря на большие размеры территории бассейна оз.Байкал, любые антропогенные преобразования неизбежно и отрицательно отражаются на гидрохимическом и гидробиологическом режиме озера. Это предопределило более детальную проработку допустимых уровней воздействия на природную среду региона ("Нормативы допустимого воздействия на экосистему оз.Байкал на 1987-1995 годы"). По ряду показателей сброса загрязняющих веществ в бассейне оз.Байкал приняты более жесткие показатели, а сброс особо опасных высокотоксичных и токсичных веществ считается недопустимым. Это предопределило строительство более совершенных очистных сооружений, внедрение систем оборотного водоснабжения, реконструкцию и модернизацию промышленного производства, разработку и внедрение эколого-безопасных технологий, более высокие требования к размещению и функционированию производительных сил в регионе.

По оценке Министерства экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, объем валовой добавленной стоимости, недополученной республикой в результате экологически обусловленных потерь и недопроизводства продукции, составил в 2004 году 7,2 млрд.руб., в 2005 году - 7,9 млрд.руб.

При этом Байкал является уникальным ресурсом, имеющим мировой уровень известности. По некоторым оценкам, в год Байкал посещают около 1 миллиона человек (преимущественно "дикарями"), что близко к критической численности, которую Байкал способен принять без ущерба. Кроме того, это уникальный с научной и культурной точек зрения объект. В целом можно говорить о низкой эффективности использования Байкала именно в качестве ресурса развития.

В сложившихся условиях основная задача Правительства Республики Бурятия на перспективу - создание условий для изменения структуры экономики республики в направлении развития инновационности, связанной, в том числе, с экологосберегающими технологиями. Разрыв технологических и хозяйственных цепочек, вызванный экологическими ограничениями, может быть снят за счет новых экологосберегающих технологий, что позволит восстановить их эффективное функционирование. Очевидно, что подобная перестройка требует серьезных инвестиций, необходимых, с одной стороны, для технического перевооружения традиционных отраслей, а с другой - для создания отраслей новой экономики, а также для развития отраслей и производств, наносящих минимальный вред окружающей среде; ориентированных на преимущественное использование возобновляемых ресурсов, использующих ресурсосберегающие, экологически чистые и высокие технологии.