С целью развития консультационного обеспечения агропромышленного комплекса области формируется система по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям различных организационно-правовых форм.
Формирование интегрированной государственной системы консультационного обеспечения агропромышленного комплекса осуществляется по следующей схеме.
Областной уровень. Региональный консультационный центр для сельхозтоваропроизводителей области. Координацию деятельности работ по оказанию консультационных услуг осуществляет минсельхозпрод области. Оказание услуг сельхозтоваропроизодителям осуществляется посредством размещения заказа на оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ. Для выполнения такого заказа в области существует развитая и квалифицированная система консультационных центров и центров по подготовке и переподготовке кадров. С 2010 года планируется создание регионального центра как самостоятельного юридического лица (в соответствии с действующим законодательством).
Муниципальный уровень. Информационно-консультационные центры во всех муниципальных районах, созданные при отделах (управлениях) сельского хозяйства и охраны окружающей среды администраций муниципальных районов постановлениями (распоряжениями) глав администраций районов. С 2010 года планируется организовать работу по формированию системы муниципальных центров как самостоятельных юридических лиц (в соответствии с действующим законодательством).
Информационно-консультационные пункты сельских поселений. Такие пункты с 2008 года созданы при администрациях поселений. С 2011 года их планируется реорганизовать в структурные подразделения муниципальных центров (в соответствии с действующим законодательством). Каждый пункт планируется оснастить системой "электронный кабинет": когда электронное оборудование и программное обеспечение позволяют в режиме "он-лайн" осуществлять консультации по оперативным вопросам.
Система организаций по оказанию консультационной помощи, подготовке и переподготовке кадров охватывает специализированные центры, консультационные подразделения научно-исследовательских и учебных учреждений области (ДонГАУ, Азово-Черноморская государственная агроинженерная академия, Ростовский институт повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса), Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельскохозяйственной продукции Ростовской области.
По вопросам повышения квалификации работников консультационных служб, руководителей и специалистов сельхозтоваропроизводителей к работе в установленном законодательством порядке привлекаются специализированные учебные заведения, имеющие лицензии на оказание образовательных услуг и выдачу соответствующих дипломов и сертификатов.
Для оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям к работе в установленном законодательством порядке привлекаются организации, оказывающие соответствующие услуги.
Анализ отчетных данных за 2006-2008 годы о работе центров муниципальных районов показывает, что потребность сельхозтоваропроизводителей в услугах консультационной службы АПК ежегодно возрастает: в 2007 году консультаций предоставлено на 85 процентов больше, чем в 2006 году; по итогам 2008 года рост количества услуг составил 106,9 процента к 2007 году.
Аналогичная ситуация по количеству консультаций, оказываемых информационно-консалтинговыми центрами, для предприятий агробизнеса, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств (106,6 процента - рост к 2007 году). Наибольшее количество консультаций дано по вопросам бухгалтерского учета - 31,4 процента, налогообложения - 18,7 процента, технологии производства - 12,8 процента.
В консультационных центрах при отделах (управлениях) сельского хозяйства наиболее востребованы консультации по вопросам оказания государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям - 28 процентов, реализации национального проекта "Развитие АПК" и мероприятий Государственной программы - 22,3 процента, животноводству - 11,8 процента, правовым вопросам - 10,7 процента и вопросам растениеводства - 10 процентов.
В общем числе получивших консультации преобладают владельцы личных подсобных хозяйств - 55 процентов, индивидуальные предприниматели и главы крестьянских (фермерских) хозяйств - по 12,5 процента.
Проведенный анализ подтверждает необходимость работы консультантов и дальнейшее развитие консультационной помощи в области.
В настоящее время консультационная система области испытывает необходимость в обновлении компьютерной техники, подготовленных профессиональных кадрах, технической возможности доступа к консультационно-информационным системам, повышении квалификации консультантов.
В Государственной программе предусмотрены средства федерального бюджета для поддержки консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. Средства федерального бюджета предоставляются в виде субсидий субъектам Российской Федерации на софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на реализацию мероприятий по развитию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, соответствующих целям, определенным в Постановлении Правительства Российской Федерации.
Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации.
Мероприятия по поддержке консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям предусматривают следующие направления:
развитие инфраструктуры и материально-технической базы регионального и муниципальных центров по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям в Ростовской области;
оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения;
проведение обучающих и практических мероприятий, связанных с подготовкой специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Консультационная помощь оказывается сельхозтоваропроизводителям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Ростовской области в следующих формах:
в устной форме - лицам, обратившимся посредством телефонной связи или лично;
в письменной форме - юридическим и физическим лицам по запросам, в том числе в форме дистанционного консультирования;
групповым методом - подготовка и проведение конференций, семинаров, презентаций, опытно-демонстрационных испытаний и выставок;
в обзорно-ознакомительной форме - на стенде, в информационных листках (ответы на популярные вопросы, образцы правовых и деловых документов, правила делового этикета);
в средствах массовой информации - объявления, выступления, статьи в журналах, газетах, участие в теле- и радиопрограммах;
посредством системы Интернет в рамках программы "электронный кабинет".
Целью вышеуказанных мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и переподготовке специалистов для сельского хозяйства является обеспечение производства квалифицированными управленческими кадрами, способными внедрять современные технологии и методы управления, обеспечивающие финансовую устойчивость и конкурентоспособность предприятий агропромышленного комплекса.