Мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

1.1. Разработать проект областного закона "О дополнительных основаниях и иных условиях предоставления отсрочки и рассрочки уплаты региональных налогов и сборов".

Июль 2009 года

Управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области

1.2. Разработать постановления Администрации области о реструктуризации задолженности организаций, осуществляющих деятельность на территории области, по налогам,  сборам, начисленным пеням и штрафам, а также по арендной плате за землю, подлежащим зачислению в областной бюджет.

Сентябрь 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - управляющий делами Л.С. Логутина;
министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области;
управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области

1.3. Разработать проект областного закона "О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Ростовской области".

Сентябрь 2009 года

Управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области; министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

1.4. Подготовить и направить по установленным формам в министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области предложения по приватизации государственного имущества Ростовской области (областных государственных унитарных предприятий, находящихся в государственной собственности Ростовской области акций (долей) хозяйствующих субъектов, а также иного государственного имущества Ростовской области) в целях формирования Прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2010 год.

Август 2009 года

Органы исполнительной власти области

1.5. Подготовить в установленном порядке проект областного закона "О Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2010 год".

Сентябрь 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - управляющий делами
Л.С. Логутина;
министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области

1.6. В целях увеличения поступлений неналоговых доходов в бюджет области усилить претензионно-исковую работу в отношении арендаторов имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, имеющих задолженность по арендной плате.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - управляющий делами
Л.С. Логутина;
министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области

1.7. В целях усиления контроля за объективностью и достоверностью платежной базы организовать проведение постоянного мониторинга и анализа действующих и потенциальных плательщиков посредством взаимодействия органов государственной власти всех уровней и администраторов платежей, взаимного обмена необходимой информацией для уточнения и корректировки баз плательщиков.

2010-2012 годы

Главные администраторы доходов областного бюджета

1.8. Разработать и реализовать систему мер, обеспечивающих в сфере охотничьего хозяйства контроль за соблюдением законодательства и охрану объектов животного мира.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам природопользования и экологии
С.Г. Курдюмов;
департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов области

1.9. Предусмотреть установление начальной цены предмета аукциона по продаже права заключения договоров аренды лесных участков выше минимальной ставки платы за единицу площади лесного участка, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам природопользования и экологии
С.Г. Курдюмов;
Департамент лесного хозяйства области

1.10. В целях оптимизации установленных областным законодательством льгот по региональным налогам осуществить инвентаризацию данных льгот и разработать предложения по дальнейшему их предоставлению.

Октябрь 2009 года

Управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области

1.11. В целях обеспечения мероприятий по формированию системы кадастра объектов недвижимости оказывать содействие в своевременном согласовании  результатов государственной кадастровой оценки земель, финансировании работ, осуществляемых в рамках мероприятий по созданию системы кадастра недвижимости (2006-2011 гг.) в Ростовской области.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - управляющий делами
Л.С. Логутина;
министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области;
Управление Роснедвижимости по Ростовской области

1.12. Оказывать содействие в организации и проведении работ по государственной кадастровой оценке земель:

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - управляющий делами

- сельскохозяйственного назначения;

2010-2011 годы

Л.С. Логутина;

- населенных пунктов;

2011-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора)

- промышленности и иного специального назначения;

2012 год

области Ю.Г. Андриади;

- особо охраняемых территорий и объектов;

2012 год

министерство имущественных и земельных отношений,

- садоводческих, огороднических и дачных объединений.

2012 год

финансового оздоровления предприятий, организаций

Подготовить перечни объектов капитального строительства и провести работу по их государственной кадастровой оценке с введением сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе по:

области;
министерство строительства и жилищного хозяйства области;

- объектам капитального строительства жилого фонда;

2009-2011 годы

Управление Роснедвижимости по Ростовской области

- объектам капитального строительства нежилого фонда.

2011-2012 годы

1.13. Обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления государственных учреждений Ростовской области, хозяйственного ведения государственных унитарных предприятий Ростовской области, права государственной собственности Ростовской области на объекты недвижимости данных учреждений и предприятий.

2009-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - управляющий делами
Л.С. Логутина;
министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области;
органы исполнительной власти области, в ведении которых находятся указанные учреждения и предприятия

1.14. В целях увеличения поступлений доходов от использования недвижимости в бюджет активизировать работу по признанию права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Д.Х. Вартанян;
министерство сельского хозяйства и продовольствия области

РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТЫ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

2.1. В целях организации системы контроля Администрации области и областных органов исполнительной власти за достижением высоких показателей эффективности их деятельности, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", рационального и эффективного использования средств консолидированного бюджета области, дальнейшего внедрения в бюджетный процесс бюджетирования, ориентированного на результаты, применения в области новых подходов по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ усовершенствовать систему формирования и подготовки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета. На этой основе внести соответствующие изменения в нормативные правовые акты Администрации области.

До 01.11.2009

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

2.2. Обеспечить формирование областного бюджета на 2010 год преимущественно с учетом программно-целевого принципа бюджетного планирования.

По срокам, установленным постановлением Администрации области от 04.06.2009 N 269 "Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития области и среднесрочного финансового плана области на 2010-2012 годы, составления проекта областного бюджета на 2010 год"

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

2.3. Завершить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей вопросы внедрения программно-целевых принципов финансирования и новых механизмов бюджетирования, ориентированных на результаты.

Июль-ноябрь
2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

2.4. Принять в рамках внедрения программно-целевого планирования бюджетных расходов постановление Администрации области "О Порядке принятия решения о разработке ведомственных целевых программ, их формирования и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности реализации ведомственных целевых программ".

Июль 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

2.5. Разработать, принять и обеспечить реализацию областных долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ со сроком реализации начиная с 2010 года.

По срокам, установленным постановлением Администрации области от 04.06.2009 N 269 "Об утверждении Порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития области и среднесрочного финансового плана области на 2010-2012 годы, составления проекта областного бюджета на 2010 год"

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
государственные заказчики программ - главные распорядители средств областного бюджета

2.6. Продолжить работу по совершенствованию региональной законодательной, нормативно-правовой базы, регламентирующей инвестиционную и инновационную деятельность на территории Ростовской области и вопросы оказания государственной финансовой поддержки за счет средств областного бюджета.

2010-2012 годы

Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

2.7. В целях повышения эффективности использования бюджетных ресурсов разработать методологию определения предельных объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета на 2010 год. Довести до главных распорядителей средств областного бюджета согласованные Главой Администрации (Губернатором) области предельные объемы бюджетных ассигнований на 2010 год.

Июль 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

2.8. Провести инвентаризацию сети бюджетных учреждений, разработать и реализовать меры по ее реструктуризации.

До 01.09.2009

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и
вопросам местного самоуправления С.Г. Кузнецов;
министерство общего и профессионального образования области;
министерство здравоохранения области;
министерство труда и социального развития области;
министерство культуры области;
управление государственной службы занятости населения по области;
министерство по физической культуре и спорту области

2.9. Осуществить передачу учреждений дополнительного образования детей, находящихся в областной собственности, в ведение муниципальных образований на основе проверки соответствия действующей сети полномочиям, установленным федеральным и областным законодательством.

До 01.01.2010

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и
вопросам местного самоуправления С.Г. Кузнецов;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по взаимодействию с административными органами - руководитель аппарата Главы Администрации (Губернатора) области
И.Г. Бударев;
министерство общего и профессионального образования области;
министерство по физической культуре и спорту области;
департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций области

2.10. Оптимизировать сеть образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования путем их объединения, реорганизации в филиалы, ликвидации отдельных филиалов, а также преобразования их в автономные.

2009-2010 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И.Бедрик;
 заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления                        С.Г.Кузнецов;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам природопользования и экологии С.Г.Курдюмов;
 министерство общего и профессионального образования области; министерство здравоохранения области; министерство культуры области; министерство по физической культуре и спорту области; департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений области

2.11. Разработать и реализовать механизмы:

- оптимизации и реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений (включая малокомплектные и рассматриваемые в качестве таковых);

- снижения неэффективных расходов в образовании (сокращение избыточной численности персонала образовательных учреждений, увеличение наполняемости классов, уменьшение учебной нагрузки на 1 ученика и т.д.).

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
министерство общего и профессионального образования области

2.12. Разрабатывать и внедрять модели непрерывного профессионального образования с участием социальных партнеров и привлечением кадрового и материально-технического потенциала реального сектора экономики и социальной сферы, оптимизировать структуры и объемы подготовки рабочих кадров и специалистов.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
министерство общего и профессионального образования области

2.13. Осуществлять разработку и реализацию системы мер по привлечению юридических лиц иных форм собственности к оказанию населению отдельных видов социальных услуг.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и
вопросам местного самоуправления С.Г. Кузнецов;
министерство общего и профессионального образования области;
министерство здравоохранения области;
министерство труда и социального развития области;
министерство культуры области;
министерство по физической культуре и спорту области

2.14. Осуществить на основе инвентаризации государственного имущества, находящегося на балансе бюджетных учреждений, анализ неиспользуемого бюджетными учреждениями имущества, содержание которого влечет за собой неэффективные расходы бюджета и разработать предложения по реализации данного имущества в установленном порядке или его перераспределению между учреждениями.

До 01.09.2009

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

2.15. Направлять средства, предусмотренные в областном бюджете на капитальное строительство, с учетом следующих подходов:

- завершение строительства социально-значимых для области объектов, имеющих высокую степень строительной готовности;

- завершение строительства объектов, позволяющих в планируемом периоде обеспечить пуск в эксплуатацию новых производственных мощностей и создание новых рабочих мест;

- обеспечение софинансирования с федеральным бюджетом.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Ю.Г. Андриади;
министерство строительства и жилищного хозяйства области

2.16. Оптимизировать расходы на содержание аппарата областных органов исполнительной власти.

Ежегодно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области; главные распорядители средств областного бюджета

2.17. В целях определения нормативов расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальных образований разработать и утвердить нормативы штатной численности указанной категории лиц.

Август-сентябрь
2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и
вопросам местного самоуправления С.Г. Кузнецов;
центр информационно-методической работы и подготовки кадров Администрации области;
управление по работе с муниципальными образованиями Администрации области

2.18. В целях ограничения размеров вознаграждений руководителям и менеджерам государственных корпораций, государственных унитарных предприятий, компаний с государственным участием:

- заключить органам исполнительной власти области, в ведении которых находятся указанные организации и предприятия, контракты, предусматривающие указанные ограничения;

- предусмотреть изменения в части установления критериев по указанным ограничениям в соответствующих нормативных правовых актах Администрации области.

До 01.09.2009

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области;
органы исполнительной власти области, в ведении которых находятся указанные организации и предприятия

2.19. Продолжить работу по безусловному выполнению мер социальной поддержки льготных категорий граждан и не допускать образования просроченной кредиторской задолженности областного и местных бюджетов по этим направлениям расходов.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Ю.Г. Андриади;
министерство труда и социального развития области; министерство общего и профессионального образования области; министерство здравоохранения области; министерство строительства и жилищного хозяйства области

2.20. Разработать предложения по внесению изменений в систему учета и финансирования транспортного обеспечения льготных категорий граждан.

До 01.09.2009

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Д.Х. Вартанян;
министерство труда и социального развития области; министерство автомобильных дорог, транспорта и связи области

2.21. В целях повышения доступности жилья для граждан:

- обеспечить земельные участки под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой для развития рынка доступного жилья

путем снижения стоимости 1 кв. метра жилья;

IV квартал 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Ю.Г. Андриади;
министерство территориального развития,

- повысить доступность ипотечных кредитов для граждан путем совершенствования системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и займов, осуществляемых ОАО "Ростовская инвестиционная корпорация", а также снижения процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам и увеличения сроков пользования кредитами;

IV квартал 2009 года

архитектуры и градостроительства области;
министерство строительства и жилищного хозяйства
области

- предоставлять гражданам субсидии из областного бюджета для оплаты части стоимости жилья, приобретаемого с помощью жилищного займа или кредита, для погашения части задолженности по жилищному займу или кредиту в случае рождения ребенка, для оплаты части процентных ставок по займам и кредитам, полученным для строительства и приобретения жилья;

2009-2012 годы

- осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда в приобретаемые на первичном рынке жилые помещения, в завершаемые строительством жилые дома с высокой степенью готовности, осуществлять строительство жилья для данной категории граждан;

2009-2011 годы

- проводить капитальный ремонт многоквартирных домов для создания безопасных и благоприятных условий проживания, приведения в надлежащее состояние общего имущества многоквартирных домов;

2009-2011 годы

- обеспечить жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и ставших на учет до 1 марта 2005 года, за счет средств федерального бюджета;

До 01.05.2010

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Д.Х. Вартанян;
министерство сельского хозяйства и продовольствия области

- осуществлять софинансирование мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, за счет средств областного бюджета в установленных размерах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

2010-2012 годы

2.22. Ужесточить порядок, предусматривающий оказание финансовой помощи хозяйствующим субъектам области, исключив возможность изменений договоров о предоставлении субсидий из областного бюджета при снижении заявленных показателей по достижению определенных результатов деятельности и внести соответствующие изменения в постановления Администрации области, регламентирующие предоставление субсидий.

До 01.09.2009

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Д.Х. Вартанян;
 заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по вопросам природопользования и экологии С.Г. Курдюмов;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области;
министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности области; министерство сельского хозяйства и продовольствия области;
министерство автомобильных дорог, транспорта и связи области;
департамент по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Администрации области;
департамент охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов области

2.23. Внести предложения в Правительство РФ о внесении изменений:

- в пункт 2 "Порядка расчетов за энергетическую, тепловую энергию и природный газ", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 N 294 в части отмены авансовых платежей за потребленные энергоресурсы;

- в пункт 17 "Правил поставки газа в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, в части отмены повышающего коэффициента 1,5 при перерасходе потребленных энергоресурсов.

До 01.09.2009

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области;
министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности области

2.24. Учитывать оптимизацию затрат деятельности транспортных предприятий при рассмотрении вопроса формирования тарифов на перевозку пассажиров всеми видами общественного транспорта.

Ежегодно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Д.Х. Вартанян;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
министерство автомобильных дорог, транспорта и связи области;
Региональная служба по тарифам области

2.25. Осуществлять меры, предусмотренные подпрограммой "Занятость населения" Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы, мероприятиями по содействию занятости населения Ростовской области на 2008-2010 годы, в том числе:

- содействовать в трудоустройстве не менее 140,0 тыс. человек ежегодно;

- направлять безработных граждан на профессиональное обучение - не менее 8,5% от численности зарегистрированных в службе занятости безработных граждан;

- организовывать общественные работы для безработных и ищущих работу граждан - не менее 10,0% от числа граждан, обратившихся в службу занятости, ежегодно.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
управление государственной службы занятости населения области;
работодатели Ростовской области

2.26. Информировать безработных граждан о приоритетных направлениях развития малого бизнеса в Ростовской области.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области; управление государственной службы занятости населения области

2.27. Осуществлять профессиональное обучение безработных граждан, желающих организовать собственное дело.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
управление государственной службы занятости населения области

2.28. Оказывать содействие самозанятости безработных граждан - не менее 1,0% от численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, ежегодно.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
управление государственной службы занятости населения области

2.29. Осуществлять информационно-консультационное сопровождение предпринимателей из числа бывших безработных граждан, зарегистрировавших самозанятость при поддержке службы занятости для участия в конкурсе на получение финансовых средств областного бюджета на развитие предпринимательской деятельности.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области; управление государственной службы занятости населения области

2.30. Осуществлять организацию мониторингов увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, неполной занятости работников организации и численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости.

Еженедельно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
управление государственной службы занятости населения области

2.31. Осуществлять организацию работы консультационных пунктов, "горячих линий" для получателей государственных услуг в области содействия занятости населения - граждан и работодателей, издавать информационные буклеты и брошюры. Освещать проблемы содействия занятости населения области в средствах массовой информации.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
 министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области; управление государственной службы занятости населения области

2.32. Проводить работы по замещению вакантных рабочих мест, на которых предполагалось использование иностранных работников, российскими гражданами в целях снижения квоты на привлечение иностранной рабочей силы.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
управление государственной службы занятости населения области

2.33. Проводить опросы степени удовлетворенности получателей государственных услуг в области содействия занятости населения.

Ежеквартально

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
управление государственной службы занятости населения области

2.34. Учитывать при распределении бюджетных средств на мероприятия по содействию занятости населения приоритетность их направления на профессиональную подготовку и переподготовку, а также на организацию самозанятости безработных граждан и лиц, находящихся под риском увольнения.

2010-2012 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
управление государственной службы занятости населения области

2.35. Осуществлять организацию опережающего обучения работников, находящихся под угрозой массового увольнения, профессиональной подготовки и переподготовки безработных на базе областных учреждений профессионального образования.

2009-2010 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
министерство общего и профессионального образования области

2.36. Осуществлять мониторинг трудоустройства выпускников очной формы обучения учреждений профессионального образования всех уровней, расположенных на территории области.

2009-2010 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
министерство общего и профессионального образования области

РАЗДЕЛ 3. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

3.1. Продолжить работу по совершенствованию действующей системы регулярного мониторинга за состоянием исполнения основных показателей областного и местных бюджетов исходя из необходимости недопущения просроченной кредиторской задолженности бюджета области по первоочередным социально-значимым расходам и его сбалансированности.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова;
заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

3.2. Установить в отношении высокодотационных муниципальных образований, а также муниципальных образований, в которых произошло снижение доходов, или имеются иные факторы, влияющие на несбалансированность местных бюджетов, специальный режим еженедельного анализа и контроля исполнения бюджета и обеспечения своевременности первоочередных выплат.

Еженедельно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

При подписании с такими муниципальными образованиями соглашений на 2010 год о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов включить положения, предусматривающие согласование объемов и направлений расходов их бюджетов.

Декабрь 2009 года

3.3. Применять в установленном Администрацией области порядке в муниципальных образованиях, не обеспечивающих собственные расходные обязательства, механизм введения временной финансовой администрации в лице специального областного органа исполнительной власти.

По мере возникновения установленных Бюджетным кодексом РФ оснований для введения временной финансовой администрации

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

3.4. Совершенствовать методику расчета и распределения дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов:

- уточнить формулу распределения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов с учетом методологических подходов, используемых Минфином России;

- уточнить порядок расчета индекса налогового потенциала муниципальных районов и городских округов с учетом изменений федерального и областного налогового законодательства;

- уточнить порядок расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов и городских округов с учетом актуализации данных о социальной структуре населения.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

3.5. Совершенствовать действующую систему оценки финансового состояния и качества управления областным бюджетом и местными бюджетами с учетом положений и рекомендаций федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы финансового менеджмента.

Июль-август 2009 год

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

3.6. Продолжить работу по совершенствованию порядка предоставления грантов муниципальным районам и городским округам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

2010 год

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области по организационной, кадровой работе и вопросам местного самоуправления С.Г. Кузнецов;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова;
управление по работе с муниципальными образованиями Администрации области

3.7. Подготовить предложения о включении в проект областного бюджета на 2010 год ассигнований на предоставление грантов муниципальным районам и городским округам в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

Июль-август 2009 год

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

3.8. Разработать новые подходы к уровню софинансирования местными бюджетами средств, выделяемых из Фонда софинансирования расходов областного бюджета.

Июль 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

3.9. Продолжить политику Администрации области по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области в целях более эффективного исполнения полномочий по предоставлению мер социальной поддержки граждан.

Июль-сентябрь
2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.И. Бедрик;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова;
министерство труда и социального развития области; министерство общего и профессионального образования области

3.10. Сохранить в 2010 году в неизменном размере закрепленные областным законодательством для местных бюджетов на постоянной основе дополнительные единые нормативы отчислений от налогов, подлежащих зачислению в областной бюджет.

Сентябрь 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

3.11. Дополнительно передать с 2010 года бюджетам муниципальных районов и городских округов 1 процент ставки налога на прибыль, зачисляемого в областной бюджет, для привлечения муниципальных образований к работе по развитию налоговой базы.

Сентябрь 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

3.12. Обеспечить реализацию мероприятий по софинансированию муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2009-2011 годы

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

3.13. Обеспечить проведение мониторинга своевременности и полноты выплат заработной платы работникам в подведомственных государственных и муниципальных  учреждениях.

Ежемесячно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области; главные распорядители средств областного бюджета

3.14. Оказывать методологическую помощь муниципальным образованиям по формированию местных бюджетов на 2010 год, а также муниципальным районам в построении межбюджетных отношений с поселениями.

III-IV кварталы
2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

РАЗДЕЛ 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИЙ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

4.1. Осуществить планирование областного бюджета на 2010 год и формирование среднесрочного финансового плана до 2012 года на основе консервативного варианта прогноза основных показателей социально-экономического развития Ростовской области на 2010-2012 годы, утвержденного решением коллегией Администрации Ростовской области.

По срокам подготовки проекта областного бюджета на 2010 год

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова;
заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
управление финансовых ресурсов и налоговой политики Администрации области;
главные распорядители средств областного бюджета; главные администраторы доходов областного бюджета

4.2. В целях создания стимулов для ориентации государственных и муниципальных учреждений на запросы потребителей, в том числе за счет внедрения новых систем оплаты труда, привязанных к реальным результатам работы, внедрения государственных и муниципальных заданий на оказание государственных услуг:

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители
средств областного бюджета, имеющие подведомственную сеть

- разработать и принять нормативный правовой акт Администрации области, регламентирующий методологические основы формирования и финансового обеспечения государственных заданий на оказание государственных услуг в 2010 году бюджетными учреждениями, подведомственными:

министерству общего и профессионального образования области;

министерству здравоохранения области;

министерству труда и социального развития области;

министерству культуры области;

министерству по физической культуре и спорту области;

управлению государственной службы занятости по области;

департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений области;

управлению ветеринарии области;

департаменту лесного хозяйства области,

в рамках которого завершить формирование перечня показателей, характеризующих качество методик расчета стоимости государственных услуг индивидуального пользования и разработать систему контроля за деятельностью бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги за счет средств областного бюджета в соответствии с установленным государственным заданием;

Июль-август
2009 года

- осуществить переход от финансирования государственных и муниципальных учреждений к финансированию предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с установленным государственным заданием;

01.01.2010

- внедрить в практику работы подведомственных учреждений оказание услуг населению области на основе государственных заданий и показателей эффективности расходования бюджетных средств при оказании бюджетных услуг;

2010 год и последующие годы

- проводить ежегодную оценку потребности в предоставлении бюджетных услуг и учет результатов оценки при формировании бюджетных расходов на очередной финансовый год;

2010 год и последующие годы

- рассмотреть возможность перевода и обеспечить перевод значительной части подведомственных учреждений со сметного принципа финансирования на формирование государственных заданий с обеспечением финансирования за счет субсидий, в том числе на основе изменения типа учреждений с бюджетных на автономные;

2009-2012 годы

- оказывать методологическую помощь муниципальным образованиям в работе по этим вопросам.

Постоянно

4.3. Разработать систему мер по стимулированию преобразования областных бюджетных учреждений в автономные.

 До 01.10.2009

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета, имеющие подведомственную сеть

4.4. Продолжить работу по совершенствованию региональной нормативной правовой базы, регламентирующей планирование и исполнение областного бюджета, расходование межбюджетных трансфертов.

До 01.01.2010

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова;
заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.5. Рассмотреть вопрос о дифференцированном подходе при использовании классификации операций сектора государственного управления для разных видов расходов и (или) главных распорядителей средств областного бюджета при формировании сводной бюджетной росписи областного бюджета на 2010 год.

Август-сентябрь
2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова;
заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.6. Продолжить работу по совершенствованию порядка оценки управления расходами главными распорядителями средств областного бюджета.

До 01.10.2009

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова;
заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.7. Разработать и утвердить нормативный правовой акт Администрации области об утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели.

Август 2009 года

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Д.Х. Вартанян;
министерство автомобильных дорог, транспорта и связи области

4.8. Осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в строгом соответствии с Бюджетным и Гражданским кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и другими нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность по размещению заказов для государственных нужд.

Постоянно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.9. Повышать эффективность расходования бюджетных средств на основе приоритетного применения экономичных способов размещения заказа таких, как открытый конкурс, запрос котировок, открытый аукцион, в том числе, в электронной форме.

Постоянно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.10. Производить с целью снижения стоимости товаров, работ и услуг централизованные закупки однотипных товаров, работ и услуг согласно Федеральному закону от 21.04.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Постоянно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.11. Осуществлять размещение заказа среди субъектов малого и среднего бизнеса в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, и их предельных ценах (ценах лотов)".

Постоянно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.12. Исключать практику необоснованного завышения цен за счет формирования начальной максимальной цены контракта на основе действующих цен на функционирующем рынке.

Постоянно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.13. Формировать начальную (максимальную) цену контракта на строительство и реконструкцию объектов только на основании утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области Ю.Г. Андриади;
министерство строительства и жилищного хозяйства
области

4.14. Осуществлять оказание методической помощи и контроль организации и проведения органами государственной власти и подведомственными учреждениями процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных нужд.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области А.Л. Носков;
министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области

4.15. Совершенствовать систему государственного и муниципального финансового контроля с учетом вносимых изменений в бюджетное законодательство.

Постоянно

Заместитель Главы Администрации (Губернатора) области - министр финансов Н.И. Сверчкова

4.16. Осуществлять мероприятия по совершенствованию и повышению качества внутреннего финансового контроля за деятельностью подведомственных государственных учреждений. При этом, особое внимание уделять следующим вопросам:

- разработке методики проверок эффективного использования бюджетных средств подведомственными учреждениями с целью достижения поставленных задач при принятии решений об их выделении;

- исполнению смет расходов областного бюджета и целевому использованию на содержание подведомственных учреждений, выполнение мероприятий;

- законности заключения договоров с поставщиками и подрядчиками, списанию бюджетных средств;

- соблюдению порядка ведения кассовых операций, сохранности денежных средств и бланков строгой отчетности, порядку использования средств, выдаваемых под отчет;

- законности расходования средств на заработную плату, установления должностных окладов и надбавок к заработной плате;

- списанию горюче-смазочных материалов;

- сохранности и учету товарно-материальных ценностей;

- достоверности ведения бухгалтерского учета и отчетности, включая проверку реальности дебиторской и кредиторской задолженности.

Осуществлять эффективные меры, принимаемые к взысканию дебиторской и погашению кредиторской задолженности.

Постоянно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.17. Проводить анализ эффективности использования муниципальными образованиями средств Фонда софинансирования расходов областного бюджета.

Постоянно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета

4.18. Осуществлять контроль за реализацией отраслевых систем оплаты труда в областных государственных и муниципальных учреждениях, введенными областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Постоянно

Заместители Главы Администрации (Губернатора) области;
главные распорядители средств областного бюджета