ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2007 года N 22
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ОТ 30.07.2003 Г. N 243 "О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2003-2010 ГОДЫ"
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201400017 (от 21.01.2014 N 15)
В целях создания материально-технической базы для реализации Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 30.07.2003 г. N 243 "О Республиканской целевой программе "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы" (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 13.11.2006 г. N 363):
1.1. В паспорте Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы:
- в разделе "Цель и задачи Программы" основные задачи дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Создание условий для развития организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия";
- раздел "Перечень подпрограмм и основных мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания:
"подпрограмма по развитию организаций стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия";
- раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"обеспечение ежегодного темпа роста промышленного производства строительных материалов на 5-7,5%".
1.2. Дополнить Республиканскую целевую программу "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы разделом 15 "Подпрограмма "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007-2010 годы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Наименование таблицы 12.1 Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2003-2010 годы изложить в следующей редакции:
"Объем финансирования подпрограммы "Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент, Председатель
Правительства Республики Бурятия
Л.В.Потапов
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 31.01.2007 N 22
15. Подпрограмма "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007-2010 годы"
ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007-2010 годы"
Наименование подпрограммы | Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007-2010 годы |
Государственный заказчик подпрограммы | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия |
Разработчик подпрограммы | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия |
Цель и задачи подпрограммы | Целью подпрограммы является создание условий для развития строительной индустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия в целях удовлетворения потребности участников инвестиционно-строительного процесса. Задачи: - определение стратегических направлений по модернизации, реконструкции и строительству новых мощностей по базовым производствам отрасли, рассчитанных на дальнейшую перспективу в соответствии со стратегией перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002-2010 гг. и период до 2015 года; |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | Ежегодные темпы роста объемов продукции промышлен ности строительных материалов - 5,5-7% |
Сроки и этапы реализации подпрограммы | 1 этап - 2007-2008 годы - создание условий для стабилизации производственно-хозяй-ственной деятельности действующих предприятий отрасли и проведения прединвестиционных исследований для подготовки инвестиционных проектов по ключевым позициям по развитию отрасли в соответствии с программными мероприятиями по развитию собственных производств промышленности строительных материалов в Республике Бурятия до 2012 года. 2 этап - 2008-2010 годы - создание условий для модернизации, реконструкции действующих производств и возможное строительство новых мощностей по производству строительных материалов с обеспечением выполнения темпов роста производства промышленности строительных материалов Республики Бурятия не менее 8-10% в год |
Исполнители подпрограммы | Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия, органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по согласованию), организации и физические лица |
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы Объемы финансирования подпрограммы | Увеличение объемов производства и удовлетворение потребности строительного рынка Республики Бурятия в местных строительных материалах и конструкциях Ресурсное обеспечение подпрограммы, всего - 5200,0 млн. рублей, в том числе - собственные и привлеченные средства организаций (справочно) - 5200,0 млн. рублей |
1. Анализ ситуации в стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия
Обеспечение строительного комплекса и населения Республики Бурятия эффективными и качественными строительными материалами, изделиями и конструкциями для домостроения относится к числу основных направлений, решение которых требуется, в первую очередь, для реализации стратегической задачи - увеличение объемов жилищного строительства, поставленной Правительством России в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Вместе с тем, при формировании федеральной и республиканской целевых программ "Жилище" не были определены основные направления развития отрасли стройиндустрии и промышленности строительных материалов как Российской Федерации, так и Республики Бурятия.
В период экономических реформ в стране, из-за снижения инвестиций в основной капитал в экономическое развитие республики произошло значительное снижение объемов производства строительных материалов по крупным и средним предприятиям (таблица 1).
Индексы промышленного производства по отрасли
(в процентах к предыдущему году)
таблица 1
Среднероссийский показатель "Индекс производства" по виду "Обрабатывающие производства" по производству "Прочие неметаллические минеральные продукты" (по ОКВЭД) в 2006 г. (январь-ноябрь) составил по сравнению с соответствующим периодом 2006 г. 110,3%, по Республике Бурятия этот показатель составил 109,3%. Все это свидетельствует о необходимости, с целью устойчивого развития отрасли, осуществить коренное обновление отрасли промышленности строительных материалов республики.
Коренная системная модернизация предприятий и организаций отрасли в этот период не осуществлялась.
На протяжении последних лет происходило падение темпов обновления основных фондов отрасли, практически прекратились работы по техническому перевооружению, модернизации и реконструкции предприятий.
Действующие предприятия промышленности строительных материалов, сохранившиеся в республике, к настоящему времени морально и физически устарели и далее не могут без системной модернизации, реконструкции и строительства новых предприятий решать задачи жилищной программы.
Инвестиции в основной капитал промышленности строительных материалов за счет всех источников финансирования в фактически действующих ценах по годам представлены в таблице 2.
таблица 2
Наименование | млрд.руб. | млн. руб. | ||||||
Промышленность строительных материалов | 1993 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
2,6 | 7,9 | 8,5 | 43,4 | 5,4 | 2,4 | 17 ,7 | 25,0 | |
Степень износа основных фондов промышленности строительных материалов крупных и средних предприятий отрасли на конец года в процентах приведен в таблице 3.
таблица 3
Наименование | % | ||||||
1993 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
Промышленность строительных материалов | 42,6 | 59,8 | 60,9 | 64,0 | 59,3 | 56,3 | 61,2 |
Таким образом, в отрасли не обеспечивается даже простое воспроизводство основных фондов.
Производством строительных материалов на территории республики занята 41 организация, в том числе 6 крупных и средних организаций: ООО "Тимлюйский цементный завод", ОАО "Тимлюйский завод АЦИ", ООО "Загорскстройматериалы", ООО "Селенгинский завод ЖБИ", ООО "Таловский завод ЖБК", ОАО "Завод бетонных блоков". Общая численность работников промышленности строительных материалов составляет 2094 человека. На долю малого предпринимательства приходится 20% от общего объема отгрузки в отрасли. В основном эти организации производят стеновые материалы, тротуарную плитку, сухие строительные смеси, светоограждающие конструкции.
За последние годы объем товарной продукции отрасли в общем объеме промышленной продукции Республики Бурятия не превышает 2-3% в год, при 5,5% в 1995 году.
Стоимость основных фондов организаций стройиндустрии составляет 108,0 млн. руб. или 0,4% стоимости основных производственных фондов республики.
Производство строительных материалов и стройиндустрии в Республике Бурятия является одной из наиболее энергоемких (более 20% затрат в себестоимости продукции). В общем объеме республиканских грузоперевозок железнодорожным, автомобильным и водным транспортом перевозки строительных материалов составляют около 25%.
Организации стройиндустрии и промышленности строительных материалов и изделий республики в настоящее время потребляют более 10 видов местного минерального сырья и являются наиболее крупными потребителями горнодобывающей отрасли республики.
Производство основных строительных материалов
таблица 4
Полностью прекратили производство продукции заводы крупнопанельного домостроения (КПД-1 и КПД-2), стекольный завод в г.Улан-Удэ, кирпичный завод в г.Гусиноозерске, силикатный завод в г.Улан-Удэ и ряд других предприятий.
Не в полном объеме используются и производственные мощности действующих организаций.
Уровень использования существующих мощностей по отдельным предприятиям отрасли
таблица 5
Цемент - тыс. т ООО "Тимлюйский цементный завод" | ||||||||
3. | Сборный железобетон , тыс. куб. м | 121,4 | ||||||
ООО "Буржелезобетон" | 39 | 6,4 | 8 | 19 | 30 | 31 | 36 | |
ООО "Улан-Удэнский ЖБИ" | 15,9 | 41,5 | 29 | 19 | 9 | 13 | 15 | |
ООО "Селенгинский завод ЖБИ" | 18,5 | 13,1 | 59 | 67 | 83 | 94 | ||
ООО "Таловский завод ЖБК" | 48 | 26,5 | 23 | 28 | 29 | 27 | 35 | |
4. | Кирпич глиняный, млн. шт. усл. кирпича | 70 | ||||||
ОАО "Загорское опытное предприятие" | 18 | 11,1 | 34 | 7 | - | 12 | 32 | |
ОАО "Загорск" | 12 | 35,8 | 52 | 48 | 64 | 68 | 63 | |
ОАО "Керамика" | 40 | 11,2 | Банкротство | |||||
5. | Кирпич силикатный, млн. шт. усл. кирпича | 31 | 11,3 | 12 | 5 | 10 | Банкротство | |
6. | Бетонные блоки, тыс. куб. м ОАО "Завод бетонных блоков" | 59 | 6,9 | 10 | 12 | 14 | 5 | 4 |
7. | Известняк фракционированный Карьер "Татарский ключ", тыс. т | 333,5 | 53 | 65 | 74 | 80 | 70 | 65 |
Несмотря на низкий уровень использования производственных мощностей, их незагруженная часть не может в полной мере рассматриваться в качестве резервной из-за несоответствия качества продукции структуре спроса на рынке, ресурсорасточительности и использования устаревших технологий.
В связи с этим строительные материалы, производимые в республике, уступают отечественным и зарубежным аналогам по показателям внешнего вида, долговечности, некоторым физико-механическим свойствам, декоративности и т.п.
Критическое финансовое положение предприятий, моральный и физический износ значительной части производственного аппарата в настоящее время является главным фактором, препятствующим возможному вовлечению свободных мощностей в процесс производства.
Все это не позволяет увеличивать объемы производства, снижать стоимость продукции, обеспечивать выпуск конкурентоспособной продукции и расширять рынки сбыта.
2. Сырьевая база промышленности строительных материалов
Для нужд развития собственной промышленности строительных материалов и строительной индустрии и других целей республика располагает значительными минерально-сырьевыми ресурсами, которые представлены глинами и суглинками для производства кирпича и керамзита, строительными камнями, песком, песчано-гравийными материалами, карбонатными породами для производства цемента и извести, вулканическими шлаками и вулканическими стеклами (перлиты) для производства теплоизоляционных материалов и изделий, легких бетонов и т.п.
