Мировая практика свидетельствует о том, что сфера услуг является одной из основ региональной экономики, обеспечивая занятость местного населения, удовлетворение многообразных потребностей региона в различных бытовых и деловых услугах, формируя существенную часть доходов региональных бюджетов.
Развитие сферы услуг в республике необходимо также рассматривать в контексте решения задач перехода к устойчивому развитию и обусловленной этим необходимости экологизации экономики республики путем изменения ее отраслевой структуры в пользу отраслей с пониженным уровнем антропогенного воздействия на окружающую среду. К числу таких отраслей, несомненно, относится сфера услуг в целом.
В рамках решения задач перехода республики к устойчивому развитию первостепенное внимание следует уделить развитию двух относительно самостоятельных сфер услуг: (1) бытовых и (2) деловых.
Сфера бытовых услуг, существовавшая в республике и до начала рыночных реформ, представляла собой достаточно отлаженную, целостную, стабильно действующую систему. С началом реформ условия хозяйственной деятельности в сфере бытовых услуг резко ухудшились.
Недостаточная поддержка местных органов власти, низкая рентабельность и убыточность большинства видов услуг, снижение платежеспособности населения, повышение цен на сырье, материалы, запасные части, рост стоимости энергоресурсов, коммунальных услуг, недостаток собственных оборотных средств, высокие ставки банковских кредитов - все это привело к резкому сокращению сферы бытовых услуг. И если в начале реформ доля бытовых услуг в структуре общего объема платных услуг составляла 28%, то в настоящее время она едва достигает 4%. Почти в 3,5 раза уменьшилась численность работающих в бытовом обслуживании, а на селе - в 7 раз.
В связи с этим первостепенной задачей является восстановление, причем на качественно новой организационно - институциональной и технологической основе, прочных позиций сферы бытовых услуг в экономике республики. Это приведет к насыщению рынка разнообразными видами услуг для всех категорий населения; созданию новых рабочих мест; пополнению региональных бюджетов за счет расширения налоговой базы.
Развитие сферы бытовых услуг будет происходить в республике по следующим направлениям.
1. Развитие бытовых услуг в городах путем:
расширения ассортимента предоставляемых услуг;
оказания услуг малообеспеченным слоям населения через муниципальные предприятия бытового обслуживания либо посредством муниципального заказа в действующих частных предприятиях этой сферы с последующим возмещением затрат через органы соцзащиты;
развития услуг, оплачиваемых населением со средним и высоким достатком, через высококатегорийные предприятия бытового обслуживания;
поддержки развития услуг по химической чистке как наиболее фондо-, энерго- и материалоемких видов бытовых услуг и обеспечивающих защиту от возможных бедствий (эпидемий) путем дезинфекции, дезактивации одежды, белья, других изделий;
развития услуг авторских ателье по пошиву одежды, обуви, изготовлению трикотажных изделий, предоставление им в аренду муниципальных помещений в центральной части городов как предприятиям, оказывающим влияние на формирование привлекательного внешнего облика населенного пункта, а также являющимся эталоном для предприятий сервиса в целом.
2. Развитие сельской службы быта на основе возобновления функционирования службы быта в районных центрах; придания им законного статуса и предоставления помещений; организации выездного обслуживания комплексными бригадами в села, где отсутствуют филиалы предприятий и организаций, осуществляющих обслуживание населения; организации предприятий различных форм собственности по обслуживанию населения по типу ранее существовавших комплексных приемных пунктов, Домов бытовых услуг в селах, не имеющих предприятий службы быта.
Особого внимания требует проблема формирования и развития системы деловых услуг - новой для республики сферы экономики, порожденной развернувшимися в стране рыночными реформами.
Сфера деловых услуг - понятие собирательное, отсутствующее в официальной статистике. Оно включает в себя широкий круг разнообразных видов деятельности, в том числе услуги банков; финансовых, страховых, юридических, аудиторских и консалтинговых компаний; информационные услуги; услуги по подготовке документов (печать, размножение); услуги по обеспечению безопасности и др. Многие виды предпринимательской деятельности, возникающие в рамках новой экономики, относятся к сфере деловых услуг. Уровень развития этой сферы в значительной степени определяет условия и эффективность функционирования современной рыночной экономики.
В республике сфера деловых услуг находится в стадии формирования. Для ее развития необходимы совместные усилия органов государственной власти, местного самоуправления, делового мира.
Инвестиционные проекты, призванные обеспечить дальнейшее развитие сферы услуг, будут осуществляться в ближайшие годы в рамках Программ социально - экономического развития республики.