ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2006 года N 194
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ, СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
Утратил силу. Постановление Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000201200670 (от 18.07.2012 N 425)
Изменения в ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000200800061 (от 21.02.2008 N 78)
В целях обоснованности принятия решений о государственной поддержке инвестиционных проектов и эффективности вложения государственных инвестиций Правительство Республики Бурятия постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки бюджетной, социальной и экологической эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов (далее - Порядок).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
2. Исполнительным органам государственной власти Республики Бурятия руководствоваться утвержденным Порядком оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансируемых из республиканского бюджета.
Пункт 2 в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
3. Министерству экономического развития и внешних связей Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия разработать Методику оценки бюджетной, социальной и экологической эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов и утвердить ее совместным приказом.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Республике Бурятия руководствоваться утвержденным Порядком.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Контрольный комитет Президента и Правительства Республики Бурятия (Орлов Г.Н.)
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 29.06.2006 N 194
Порядок оценки бюджетной, социальной и экологической эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов. Наименование в редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
В ред. Постановления Правительства Республики Бурятия:
НГР ru04000200800061 (от 21.02.2008 N 78)
I. Общие положения
1.1. Порядок оценки бюджетной, социальной и экологической эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов (далее - Порядок) распространяется на инвестиционные проекты, реализация которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета и предоставленных государственных гарантий, и содержит процедуры формализованного определения экономического, бюджетного, социального и экологического эффектов инвестирования и оценки целесообразности предоставления Правительством Республики Бурятия государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
1.2. Оценка экономической, бюджетной, социальной и экологической эффективности инвестиционных проектов, расчет эксплуатационных расходов будущих периодов, финансируемых из республиканского бюджета, включаются претендентом в состав бизнес-плана, являющегося неотъемлемой составной частью конкурсной документации, представляемой для участия в конкурсе инвестиционных проектов.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
1.3. Показатели социальной эффективности инвестиционных проектов, предусматривающих строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры и претендующих на государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета, должны быть отражены в технико-экономическом обосновании.
Государственная поддержка инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной инфраструктуры, осуществляется в соответствии с действующим законодательством о формировании перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд.
1.4. Оценка эффективности инвестиционных проектов осуществляется поэтапно.
I этап. Оценка инвестиционного проекта до реализации
Оценка инвестиционного проекта на данном этапе осуществляется до принятия решения о государственной поддержке за счет средств республиканского бюджета и проводится следующим образом:
- отраслевые исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия готовят сводное заключение по инвестиционному проекту и направляют на рассмотрение Комиссии Правительства Республики Бурятия по конкурсному отбору инвестиционных проектов;
- Комиссия Правительства Республики Бурятия по конкурсному отбору инвестиционных проектов при отборе инвестиционных проектов для предоставления государственной поддержки из республиканского бюджета оценивает инвестиционный проект по финансовым, социальным и экологическим показателям эффективности и принимает решение о государственной поддержке либо об отказе в государственной поддержке.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
II этап. Оценка инвестиционного проекта в стадии реализации
Оценка инвестиционных проектов на данном этапе осуществляется соответствующими отраслевыми исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия при участии Министерства экономики Республики Бурятия, Министерства финансов Республики Бурятия и Республиканского агентства инвестиций.
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
Основная цель оценки на данном этапе заключается в снижении степени риска по не возврату финансовых средств в республиканский бюджет и недопущении ухудшения финансового состояния организации-получателя заемных средств.
III этап. Оценка инвестиционного проекта после реализации
Оценка инвестиционных проектов осуществляется соответствующими отраслевыми исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия по финансовым и экономическим показателям эффективности: бюджетный эффект, экономический эффект (производство продукции), социальный эффект (количество созданных рабочих мест и прочие) экологический эффект (снижение уровня загрязнения окружающей среды).
В редакции Постановления Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
II. Основные принципы и методы оценки эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов
2.1. Критерии оценки эффективности инвестиционных проектов
Основными критериями оценки эффективности инвестиционных проектов являются:
- значимость инвестиционного проекта для социально-экономического развития Республики Бурятия;
- эффективность участия Республики Бурятия в инвестиционном проекте;
- научно-технический уровень инвестиционного проекта;
- финансовое состояние субъекта инвестиционной деятельности.
2.2. По значимости все инвестиционные проекты ранжируются на 3 группы:
I группа - значимые для экономики Республики Бурятия;
II группа - целесообразные для экономики Республики Бурятия;
III группа - допустимые для экономики Республики Бурятия.
К I группе относятся инвестиционные проекты:
а) осуществляемые субъектами инвестиционной деятельности в сфере жизнеобеспечения, инженерной инфраструктуры с целью модернизации, технического перевооружения или реконструкции;
б) осуществляемые субъектами инвестиционной деятельности с численностью работающих свыше 1000 человек;
в) осуществляемые бюджето- и (или) градообразующими субъектами инвестиционной деятельности;
г) предусматривающие создание новых рабочих мест в количестве не менее 5 процентов от численности официально зарегистрированных безработных в муниципальном образовании, на территории которого реализуются (планируются) соответствующие инвестиционные проекты;
д) предусматривающие сохранение или увеличение рабочих мест в организациях реального сектора экономики Республики Бурятия, которые без привлечения инвестиций и реализации инвестиционного проекта вынуждены свертывать производство (снижать объемы выполняемых работ, оказываемых услуг);
е) обеспечивающие решение конкретных общереспубликанских социальных либо экологических проблем.
Ко II группе относятся инвестиционные проекты, обеспечивающие производство:
а) экспортной продукции, товаров, качество которых соответствует лучшим мировым аналогам;
б) импортозамещающей продукции, товаров, которые пользуются спросом на рынке Республики Бурятия;
в) продукции, товаров, закупаемых для государственных нужд Республики Бурятия и муниципальных нужд;
г) экологически безопасной продукции.
Пункт "г" введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
К III группе относятся проекты, которые не отвечают признакам и критериям, установленным для инвестиционных проектов I и II групп:
а) инвестиционные проекты, реализуемые в сфере малого предпринимательства;
б) проекты, предусматривающие строительство и реконструкцию объектов социальной инфраструктуры;
в) проекты, предусматривающие строительство и реконструкцию природоохранных сооружений.
Пункт "в" введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
2.3. Эффективность участия Республики Бурятия в инвестиционном проекте определяется на основе системы показателей эффективности инвестиционных проектов, отражающих соотношение затрат и результатов, применительно к социально-экономическим интересам Республики Бурятия:
- социальная эффективность проекта;
- экологическая эффективность проекта;
Абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
- экономическая эффективность проекта;
- бюджетная эффективность проекта;
- эксплуатационные расходы будущих периодов, финансируемые из республиканского бюджета, соотносимые с бюджетным эффектом от реализации инвестиционного проекта.
Социальная эффективность проекта - социально-экономические последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению, а также в экономическом развитии территории или улучшении экологической обстановки.
Экологическая эффективность проекта - оценка экологических последствий при осуществлении инвестиционных проектов.
Абзац введен Постановлением Правительства Республики Бурятия от 21.02.2008 N 78
Экономическая эффективность проекта - результативность экономической деятельности, определяемая отношением полученного экономического эффекта (результата) к затратам, обусловившим получение этого эффекта.
Бюджетная эффективность проекта - влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы республиканского бюджета. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается бюджетный эффект за определенный период времени, который выражается в увеличении бюджетных доходов и(или) снижении бюджетных расходов в результате реализации инвестиционного проекта.
Соотношение эксплуатационных расходов будущих периодов, финансируемых за счет республиканского бюджета, и бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта рассчитывается с целью оценки эффективности и целесообразности участия Республики Бурятия в инвестиционном проекте. Инициация новых инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки из республиканского бюджета, не допускается в случае если эксплуатационные расходы будущих периодов, финансируемые из республиканского бюджета, превышают бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта.
Состав эксплуатационных расходов будущих периодов, финансируемых из республиканского бюджета, порядок расчета соотношения их величины и бюджетного эффекта от реализации проекта определяются Правительством Республики Бурятия.
2.4. Оценка научно-технического уровня инвестиционного проекта проводится с целью определения соответствия технической и технологической сторон инвестиционного проекта требованиям, утвержденным в установленном порядке, стандартам (нормам и правилам).
