ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
от 02 апреля 1996 года N 277-I
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Принят
Народным Хуралом
2 апреля 1996 года
Утратил силу: НГР ru04000200700363
Изменения: НГР ru04000199700035
НГР ru04000199900003
НГР ru04000200400102
НГР ru04000200400313
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере муниципальной службы и определяет правовое положение муниципальных служащих в Республике Бурятия.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В редакции Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 N 96-II
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации и Республики Бурятия, исполняющий в порядке, определенном уставом (положением) муниципального образования в соответствии с законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законодательством, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии в уставом (положением) муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данною органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Выборная муниципальная должность должность, замещаемая в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемая на основании решений представительного органа или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов или иная муниципальная должность, замещаемая путем заключения трудового договора.
Статья 2. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба осуществляется на штатных должностях в аппаратах органов местного самоуправления.
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
В редакции Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 N 96-II
2. Структура муниципальной службы определяется муниципальным образованием самостоятельно через нормативные правовые акты, принимаемые представительным органом местного самоуправления. Основные положения об организации муниципальной службы излагаются в уставе (положении) муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.
Пункт 3. Исключен: Закон Республики Бурятия от 26.01.1999 N 96-II
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Республики Бурятия в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия в области муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов Республики Бурятия о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) обеспечение соответствия уставов (положений) муниципальных образований и нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы законам Российской Федерации и Республики Бурятия;
3) принятие республиканских программ развития и совершенствования муниципальной службы;
4) принятие и изменение законов Республики Бурятия об административных правонарушениях в связи с осуществлением муниципальной службы;
5) формирование резерва государственных служащих из числа муниципальных служащих, установление порядка перехода с муниципальной на государственную службу, обучение и аттестация резерва;
6) установление соотношения муниципальных должностей с реестром государственных должностей в зависимости от численности населения и других особенностей муниципальных образований;
7) обеспечение гарантий осуществления полномочий муниципальных служащих на территории Республики Бурятия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, федеральными и республиканскими законами;
8) регулирование особенностей организации муниципальной службы нормативными правовыми актами в соответствии с настоящим Законом с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы
1. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы:
1) регулирование статуса муниципального служащего, условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления службой, требований к должностям муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
2) организация муниципальной службы;
3) установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих.
2. Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти Республики Бурятия.
Статья 5. Основные задачи муниципальной службы
Муниципальная служба решает задачи:
1) устойчивости основ и целостности государственности Российской Федерации и Республики Бурятия;
2) обеспечения эффективной деятельности органов местного самоуправления на основе компетентности, оперативности и преемственности в управлении и решении вопросов местного значения;
3) охраны прав и законных интересов граждан на территории муниципального образования;
4) обеспечения комплексного социально - экономического развития муниципального образования;
5) создания социальных, информационных, материально - финансовых, правовых и иных условий, необходимых для деятельности муниципальных служащих.
Статья 6. Принципы муниципальной службы
Муниципальная служба организуется и действует на принципах:
1) законности;
2) разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;
3) равного права граждан Российской Федерации и Республики Бурятия на занятие любой муниципальной должности в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой без какой-либо дискриминации и преимуществ;
В редакции Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 N 96-II
4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
5) подотчетности органов местного самоуправления и муниципальных служащих перед населением муниципального образования;
6) социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;
7) ответственности муниципального служащего за надлежащее исполнение своих должностных обязанностей и полномочий, а равно ответственности органа местного самоуправления за действия муниципального служащего;
8) равенства прав и обязанностей муниципальных служащих независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, а также других обстоятельств, не связанных с их деловыми качествами;
9) гласности и учета мнения населения муниципального образования;
10) внепартийности муниципальной службы. В органах местного самоуправления не образуются структуры политических партий и общественных движений. Муниципальные служащие при исполнении должностных полномочий руководствуются интересами местного сообщества и законодательными актами, не связаны указаниями и решениями политических партий и движений, организаций, за исключением профсоюзов (ассоциаций) для защиты трудовых, социально - экономических прав и интересов муниципальных служащих.
Статья 7. Законодательство о муниципальной службе
1. Законодательство Республики Бурятия о муниципальной службе состоит из Конституции и законодательства Российской Федерации, Конституции и законодательства Республики Бурятия, настоящего Закона и правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим Законом.
Статья 8. Государственная поддержка муниципальной службы
1. Органы государственной власти Республики Бурятия осуществляют меры поддержки муниципальной службы финансового, организационного, методического, информационного характера, обеспечивают создание и функционирование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления.
2. Органы государственной власти не вправе принимать решения и осуществлять действия, подрывающие или ущемляющие экономическую и финансовую основу муниципальной службы.
Статья 9. Финансирование муниципальной службы
1. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств местных бюджетов.
2. Органы государственной власти Российской Федерации и Республики Бурятия обеспечивают муниципальным образованиям минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу путем закрепления доходных источников, необходимых для покрытия указанных расходов.
3. Минимально необходимые расходы местных бюджетов на муниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий для муниципальных служащих, входят в состав минимальных бюджетов, обеспечиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия.
4. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления либо прекращения выплат или уменьшения размеров денежного содержания, компенсационных выплат и пособий.
Предельные суммы расходов на денежное содержание муниципальных служащих, а также суммы расходов на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых муниципальным служащим социальных услуг ежегодно устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования по каждому органу местного самоуправления отдельно.
5. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями одновременно передаются необходимые для их осуществления материальные и финансовые средства.
Глава II. Муниципальная должность
Статья 10. Муниципальная должность
1. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, уставом (положением) муниципального образования для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления и замещаемые в результате муниципальных выборов;
2) выборные муниципальные должности, устанавливаемые уставом (положением) муниципального образования, замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления для обеспечения полномочий лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
3) иные муниципальные должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий и замещаемые путем заключения трудового договора.
В редакции Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 N 96-II
В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям.
3. Штатное расписание муниципальных должностей устанавливается в соответствии с закрепленной в уставе (положении) муниципального образования структурой муниципальной службы и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Бурятия, утверждаемым законом Республики Бурятия.
В редакции Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 N 96-II
Статья 11. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы
В редакции Закона Республики Бурятия от 26.01.1999 N 96-II
