О КОНЦЕПЦИИ ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА ПЕРИОД ДО 2007 ГОДА

N N  п/п

Наименование  мероприятий

Срок  выполнения

Вид  документа

Ожидаемый  результат

Ответственный  исполнитель

I. ФОРМИРОВАНИЕ  ЕДИНОЙ СОГЛАСОВАННОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ  ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ  ПОЛИТИКОЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

1.1.

Анализ  соответствия нормативно-правовой базы Республики Бурятия, муниципальных  образований законодательству Российской Федерации в области государственного  регулирования цен (тарифов) с подготовкой предложений по совершенствованию  нормативно-правовой базы регулирования цен (тарифов)

4 квартал  2004 г.

Аналитическая  записка с подготовкой проектов постановлений и (или) распоряжений  Правительства РБ

Обеспечение  соответствия нормативно-правовых документов республики действующему  законодательству

Комитет цен,  РЭК РБ,  Государственно-правовое управление  Президента РБ

1.2.

Разработка единых  методологических принципов формирования цен (тарифов) в Республике Бурятия,  порядка и регламента рассмотрения и утверждения цен (тарифов)

3-4 кварталы  2004 г.

Проекты актов  Правительства  Республики Бурятия

Создание равных  условий для всех субъектов хозяйствования в области ценовой и тарифной  политики

Комитет цен,  РЭК РБ,  органы местного  самоуправления

1.3.

Государственное регулирование  цен и тарифов по регулируемому перечню продукции (товаров, услуг)

По мере изменения  ценообразующих факторов, но не чаще одного раза в год

Проекты актов  Правительства  Республики Бурятия

Оптимизация  производственных расходов, составляющих себестоимость продукции (товаров,  работ, услуг), защита потребителей от необоснованного их роста

РСТ РБ,  органы местного  самоуправления  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

1.4.

Проведение  ежегодного республиканского совещания-семинара со специалистами органов  местного самоуправления муниципальных образований Республики Бурятия

Ежегодно,  2 квартал

Протокольные  решения совещания

Выработка единых подходов  к реализации ценовой и тарифной политики на территории республики

РСТ РБ,  Минстройархжилкомхоз, отраслевые министерства и ведомства  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

1.5.

Изучение опыта  регионов Российской Федерации в области ценовой и тарифной политики с выездом  (Ярославская область, Нижегородская область, Московская область, г. Санкт-Петербург,  Амурская область)

4 квартал 2003 г.  2 квартал 2004 г.  4 квартал 2004 г.  1 квартал 2005 г.  4 квартал 2005 г.

Аналитические  записки по итогам  командировок

Совершенствование  системы ценообразования

РСТ РБ и  Минэкономики  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

II. УВЯЗКА ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ С БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ

2.1.

Разработка  тарифных планов на очередной финансовый год

Ежегодно,  до принятия  республиканского  бюджета

Решение  Правительства Республики Бурятия

Повышение  достоверности показателей прогноза СЭР РБ, республиканского и местных  бюджетов

Минэкономики, РСТ  РБ, Минстройархжилкомхоз, органы местного самоуправления  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

2.2.

Экспертиза  экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

По мере изменения  тарифов, до принятия республиканского и местных бюджетов

Заключение  независимой экспертизы

Оптимизация  бюджетных расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение  экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Органы местного  самоуправления

2.3.

Экспертиза  экономической обоснованности тарифов на тепловую энергию  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

По мере изменения тарифов,  до принятия республиканского и местных бюджетов

Заключение  независимой экспертизы

Оптимизация  бюджетных расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение  экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги

Органы местного  самоуправления"

2.4.

Подготовка  предложений и мероприятий по переходу отрасли жилищно-коммунального хозяйства  на стопроцентную окупаемость  c:\content\ngr\RU04DMJ200400018.doc

В сроки,  установленные Правительством Российской Федерации  c:\content\ngr\RU04DMJ200400018.doc

Проект указа  Президента Республики Бурятия

Сокращение  бюджетных расходов

Минстройархжилкомхоз,  органы местного  самоуправления, Комитет цен, Минфин  c:\content\ngr\RU04DMJ200400018.doc

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

III. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УСТОЙЧИВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

3.1.

Формирование инвестиционной  составляющей в цене (тарифе) при наличии утвержденных графиков реализации  инвестиционных программ и проектов, направленных на модернизацию и развитие  предприятий в соответствии со стратегическими интересами развития Республики  Бурятия

Постоянно, по мере  регулирования цен и тарифов

Проекты актов  Правительства  Республики Бурятия

Создание условий  для развития производства, обеспечение экономической устойчивости  предприятий-произ-водителей продукции (товаров, работ, услуг), цены на которые  подлежат государственному регулированию

РСТ РБ,  органы местного  самоуправления,  отраслевые  министерства  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

3.2.

Контроль над  реализацией инвестиционных программ в отраслях естественных и локальных  монополий  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

По установленному графику  на период действия регулируемых цен

Акты проверок

Недопущение  включения в себестоимость продукции необоснованных затрат, обеспечение  конкурентоспособности продукции (товаров, услуг

Минэкономразвития,   РСТ РБ,  органы местного  самоуправления  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.do c

3.3.

Разработка  мероприятий по сокращению перекрестного субсидирования в отраслях естественных  и локальных монополий в соответствии с утвержденными графиками

2 квартал  2004 г.

Проекты решений  Правительства РБ,  органов местного самоуправления,  РЭК РБ

Обеспечение равных  условий для всех субъектов хозяйствования

Минпром,  Минстройархжилкомхоз,   РЭК РБ,  органы местного  самоуправления,  Минэкономразвития

IV. МОНИТОРИНГ  ЦЕНОВОЙ СИТУАЦИИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

4.1.

Разработка  методики оценки реальных денежных доходов граждан на основе проведения социологических  исследований

3-4 кварталы 2004  г.

Проект акта  Правительства РБ

Совершенствование  системы социальной поддержки населения

Минтруд,  Минэкономразвития,   Комгосстатистики,  ИМБИТ СО РАН

4.2.

Формирование механизма  перераспределения финансовых потоков с целью осуществления адресной  социальной помощи

2 полугодие  2004 г.

Проект акта  Правитель ства Республики Бурятия

Совершенствование  системы финансирования адресной поддержки населения

Минтруд,  Минэкономразвития,  Минфин  c:\content\ngr\RU04DMJ200400018.doc

4.3.

Изучение влияния  регулируемых цен (тарифов) на стоимость основных продуктов питания и социально-значимых  товаров

2 квартал  2005 г.

Аналитическая  записка

Формирование и  установление цен (тарифов) с учетом суммарной нагрузки на потребителя

РСТ РБ,  Минтруд  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

4.4.

Мониторинг ценовой  ситуации по муниципальным образованиям

Ежеквартально

Аналитическая  записка

Оценка ценовой  ситуации с подготовкой предложений по совершенствованию ценовой (тарифной) политики

Органы местного  самоуправления,  РСТ РБ,  Минэкономики  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

4.5.

Анализ текущей ценовой ситуации в Республике Бурятия

Ежемесячно, ежеквартально, каждое полугодие и ежегодно

Аналитическая записка к докладу Правительства РБ о  социально-экономи-ческом развитии республики

Оценка влияния ценовой ситуации на жизненный уровень населения

РСТ, Минэкономики  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

4.6.

Контроль за правильностью  применения регулируемых цен (тарифов) на продукцию естественных и локальных  монополий, социально-значимые товары и услуги  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

Постоянно

Акты проверок с ежеквартальным аналитическим отчетом

Обеспечение государственной дисциплины цен (тарифов)

РСТ РБ

4.7.

Анализ формирования цен и тарифов на платные услуги, оказываемые медицинскими  и образовательными учреждениями

1 квартал  2005 г.

Аналитическая  записка

Оценка сложившейся   ситуации

РСТ РБ,  Минздрав,  Минобразования  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

4.8.

Издание ежеквартального справочно-информационного сборника "Цены и  тарифы в Республике Бурятия"

Ежеквартально

Справочно-информационный сборник

Мониторинг цен и тарифов на территории республики

РСТ РБ  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

V. РЕАЛИЗАЦИЯ  ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

5.1.

Оснащение вновь вводимого  жилья приборами учета и регулирования потребителем объемов потребления  коммунальных услуг

В период  строительства

Сметная  документация

Сокращение  расходов потребителей жилищно-коммунальных услуг;
 снижение издержек  в ЖКХ

Минстройархжилкомхоз

5.2.

Инвентаризация  организаций жилищно-коммунального хозяйства

2 полугодие  2004 г.

Проект акта  Правительства  Республики  Бурятия,  аналитическая  записка

Подготовка  предложений по совершенствованию тарифной политики и реформированию отрасли

Минстройархжилкомхоз

5.3.

Введение  дифференциации платы за жилищно-коммунальные услуги в зависимости от качества  предоставляемых услуг

Постоянно,  в период  регулирования  тарифов

Решения органов  местного  самоуправления,  решения РЭК РБ

Приведение  стоимости услуг в соответствие с их качеством

органы местного  самоуправления  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

5.4.

Организация и  проведение комплексных финансовых и технических (технологических) аудитов  жилищно-коммунальных предприятий

Ежеквартально, по  утвержденному графику

Аналитическая  записка Правительству Республики Бурятия

Выявление резервов  по сокращению издержек,  совершенствование  организации работы предприятий ЖКХ

Минстройархжилкомхоз,  органы местного самоуправления, c:\content\ngr\RU04DMJ200400018.doc

5.5.

Анализ нормативов  расходования на производство жилищно-коммунальных услуг с подготовкой  предложений по их совершенствованию

1 полугодие  2004 г.

Аналитическая  записка с  подготовкой проекта акта Правительства РБ

Оптимизация норм  расхода топливно-энергетических ресурсов, норм потребления ЖКУ

Минстройархжилкомхоз,   органы местного самоуправления

5.6.

Доведение уровня  платежей потребителей жилищно-комму-нальных услуг до уровня экономически обоснованных  цен (тарифов)

До конца  2004 г.

Проект  указа Президента  РБ

Повышение  ответственности предприятий ЖКХ за результаты своей деятельности в связи с  изменением источников финансирования

Органы местного  самоуправления,  Минстройархжилкомхоз

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

5.8.

Разработка  социальных нормативов потребления и предоставления жилищно-коммунальных услуг

1 полугодие  2004 г.

Проект акта  Правительства  Республики Бурятия

Оптимизация норм  расхода топливно-энергетических ресурсов, норм потребления ЖКУ

Органы местного  самоуправления,  Минстройархжилкомхоз

5.9.

Контроль за целевым  использованием инвестиционной составляющей, включаемой в тарифы на  жилищно-коммунальные услуги

Постоянно,  по планам работ

Акты проверок с  ежеквартальным  обобщением  результатов

Выявление нецелевого  использования затрат на капитальный ремонт, включаемых в тарифы на ЖКУ

Минстройархжилкомхоз,  органы местного самоуправления

VI. РЕАЛИЗАЦИЯ ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГУЛИРУЕМЫХ ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

6.2.

Обследование  объектов водоснабжения и водоотведения

2-3 кварталы  2004 г.

Акты обследования

Оптимизация  (сокращение) издержек

Комитет цен,  Минстройархжилкомхоз

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

6.5.

Содействие  внедрению раздельного учета доходов и расходов организаций по регулируемым  видам деятельности с выведением конкурентных видов деятельности из-под  государственного регулирования

2004 г.

Проект акта  Правительства РБ

Снижение себестоимости  регулируемой продукции (товаров, услуг)

Минпром,  Минстройархжилкомхоз

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

6.7.

Осуществление  проверки издержек на авиаперевозки

1 полугодие  2004 г.

Аналитическая  записка

Выявление резервов  снижения издержек

Комитет цен

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

VII. ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

7.1.

Организация и  проведение мониторинга закупочных, оптово-сбытовых и розничных цен на сельскохозяйственную  продукцию, сырье и продовольствие

Ежеквартально

Аналитическая  записка

Оценка ценовой  ситуации в сельском хозяйстве

Минсельхозпрод

7.2.

Подготовка предложений  по установлению и введению гарантированных закупочных цен при закупках  сельскохозяйственной продукции для государственных нужд

Ежегодно,  до принятия  республиканского  бюджета

Проект акта  Правительства РБ

Поддержка  сельхозтоваропроизводителя

Минсельхозпрод,  РСТ РБ  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

VIII. СОКРАЩЕНИЕ  АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ ДЛЯ РАЗВИТИЯ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА  И КОНКУРЕНЦИИ

8.1.

Изучение и внедрение  опыта регионов по регулированию цен на платные услуги по паспортизации и  плановой технической инвентаризации жилых строений и жилых помещений;
сборов  за выдачу лицензий на водопользование  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

1 полугодие  2005 г.

Аналитическая  записка с  подготовкой предложений

Сокращение  издержек в малом бизнесе

РСТ РБ  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

IX. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПРОЗРАЧНОСТИ ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ  ПОЛИТИКИ

9.1.

Использование  средств массовой информации по освещению проводимой Правительством Республики  Бурятия ценовой и тарифной политики

Постоянно, по  установленному графику

Публикации,  выступления в СМИ

Обеспечение  информационной прозрачности решений Правительства РБ в области ценовой и  тарифной политики

Минэкономики, РСТ  РБ, Минпром,  Минстройархжилкомхоз  c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

c:\content\ngr\RU04DMJ200500162.doc

9.3.

Освещение мер,  принимаемых Правительством Республики Бурятия по адресной и социальной  поддержке населения и бюджетной обеспеченности субсидий и дотаций по  регулируемым видам деятельности

Постоянно

Публикации,  выступления в СМИ

Информирование  общественных организаций и граждан

Минтруд,  Минпром,  Минстройархжилкомхоз  c:\content\ngr\RU04DMJ200400018.doc