Достижение устойчивого экономического роста предполагается осуществить в два этапа: 1 этап (2004 - 2005 гг.) и 2 этап (2006 - 2007 гг.). Этапы направлены на формирование факторов экономического роста: повышение плодородия земли, сохранение и восстановление генофонда сельскохозяйственных культур и животных, восстановление, расширение и модернизация основного и оборотного капитала, рост производительности труда и повышение эффективности производства и улучшение внутрихозяйственного менеджмента, внедрение маркетинговых технологий.
Основные направления (точки) экономического роста в АПК - развитие мясного и молочного животноводства и перерабатывающих отраслей АПК, развитие полевого кормопроизводства.
На современном этапе экономический рост в агропромышленном комплексе Республики Бурятия имеет восстановительный характер. На 1 этапе (2004 - 2005 гг.) продолжится вывод сельского хозяйства из системного кризиса: для этого необходимо содействовать росту производительных сил в АПК, повышению рентабельности организаций сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности.
Рост объемов производства продукции сельского хозяйства в 2005 году к уровню 2002 г. составит 9,5%, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности - 15%. Основными задачами единой государственной политики на этапе являются:
- более полное удовлетворение потребности в продуктах питания населения за счет продукции, производимой в республике;
- содействие восстановлению и развитию специализации и размещения агропромышленного производства, поддержка возрождения в новых рыночных условиях специализированных товарных зон на основе природно-климатических преимуществ, объективно присущих республике и отдельным районам в части производства тех или иных видов сельскохозяйственной продукции;
- восстановление и наращивание основного капитала в сельском хозяйстве, перерабатывающей и пищевой промышленности;
- развитие инвестиционной деятельности в указанных отраслях;
- дифференцирование государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;
- повышение эффективности управления производством и рост качества труда.
Сегодня для агропромышленного комплекса характерно экстенсивное расширение производства. Однако дальнейшее его расширение возможно до определенного предела из-за хронического недостатка оборотного капитала, высокой ресурсоемкости производства. Отсюда предполагается наряду с продолжающимся экстенсивным типом воспроизводства начать переход к интенсивному развитию. Переход к интенсивному типу экономического развития предполагает реконструирование всего цикла производства и повышение его эффективности на основе крупных инвестиций в основной капитал. Поэтому на первом этапе требуется восстановление простаивающих и законсервированных мощностей АПК. Достижение экономического роста на первом этапе станет возможным за счет реализации утвержденных республиканских целевых программ по сельскому хозяйству. Финансирование программ в полном объеме позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям республики повысить рентабельность производства сельскохозяйственной продукции, что, в свою очередь, создаст привлекательность для краткосрочного кредитования и направления потенциальными инвесторами потока долгосрочных инвестиций, в том числе внешних.
Второй этап в период 2006 - 2007 гг. предусматривает завершение восстановления производительных сил и достижение устойчивого экономического роста в отраслях агропромышленного комплекса. Для этого требуется концентрация усилий на дальнейшем развитии факторов экономического роста:
- увеличение объемов продаж на республиканском потребительском рынке и расширение рынка сбыта, в том числе за счет увеличения экспорта сельскохозяйственной продукции и реализации ее в других регионах;
- приоритетное развитие некапиталоемких инновационных направлений интенсификации сельскохозяйственного производства: сохранение и совершенствование генофонда растений и животных, улучшение плодородия почв, освоение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий на всех стадиях движения продукции от поля до прилавка;
- прирост и качественное обновление основного капитала (внедрение высокотехнологичного оборудования, машин, мелиорация земель, улучшение плодородия почв и т.п.);
- привлечение в инвестиции в агропромышленное производство средств инвесторов и средств населения;
- государственная поддержка организаций сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности независимо от их формы собственности, осуществляющих инновационную деятельность, внедряющих и использующих новейшие технологии;
- государственная поддержка личных подсобных хозяйств населения, направленная на обеспечение необходимыми средствами производства: техникой, комбикормами, удобрениями, средствами защиты растений, - путем формирования специальных фондов;
- закрепление квалифицированной рабочей силы и специалистов на селе.
Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции к уровню 2002 года в результате реализации мероприятий данного этапа составит 14,5%, объемов продукции пищевой и перерабатывающей промышленности - 25%. Интенсивное расширение производства в АПК вследствие использования простаивающих мощностей, вовлечения в оборот залежных земель, увеличения площади пашни и т.п. быстро исчерпает себя. Следовательно, для недопущения нового спада производства необходима подготовка благоприятного инвестиционного климата и активизация инвестиционной деятельности в АПК, обеспечивающей возмещение и прирост основного капитала.
В перспективе в связи с тем, что Республика Бурятия располагает необходимыми условиями для производства экологически чистых и безопасных продуктов питания (говядина, баранина, мед, ранний и поздний картофель), стратегическая задача дальнейшего этапа реализации Концепции - стимулировать развитие биологических и органических систем земледелия, ведения низкозатратного устойчивого сельского хозяйства, адаптированного к местным природно-климатическим условиям. Экологически чистая продукция имеет большой спрос на мировых рынках. Поэтому увеличение объемов реализации экологически чистой продукции позволит увеличить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции и станет приоритетным направлением в развитии агропромышленного комплекса республики.