ПОРЯДОК проведения эксперимента по переводу бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций
Эксперимент по переводу бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций имеет своей целью повышение качества бюджетных услуг, оптимизацию расходов республиканского бюджета на их оказание.
Целями перевода бюджетных организаций в форму негосударственных организаций являются:
- установление приоритетности конечных результатов предоставления бюджетных услуг над механизмом и системой их предоставления;
- усиление ответственности и заинтересованности исполнителей в предоставлении бюджетных услуг;
- сокращение рисков возникновения негативных финансовых последствий для республиканского бюджета вследствие злоупотреблений, административных ошибок и неэкономного использования ресурсов;
- получение возможности гибкого реагирования на изменение запросов потребителей бюджетных услуг со стороны негосударственных организаций;
- возможность использования более широкого набора форм и методов организации инфраструктуры предоставления бюджетных услуг (численность и квалификация сотрудников, занимаемые здания, сроки расчетов с поставщиками, условия оплаты расходов и так далее).
При проведении эксперимента ставятся и должны быть решены следующие задачи:
- определение направлений предоставления негосударственными организациями социальных услуг;
- разработка и апробация модели сотрудничества исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
- выработка эффективных механизмов размещения и реализации государственного заказа на оказание социальных услуг.
Использование негосударственных организаций для предоставления социальных услуг является одним из элементов системы бюджетирования, ориентированного на результат.
Эксперимент проводится в соответствии со следующим планом:
N N п/п | |||
1 | 2 | 3 | 4 |
1. | Определение (уточнение) основных направлений предоставления негосударственными организациями социальных услуг | III квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
2. | Проведение оценки возможности перевода бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | III квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
3. | Разработка и утверждение графика перевода бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций (на основе предложений исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия) | III квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия |
4. | Предварительное решение вопроса о механизмах и объемах финансирования негосударственных организаций, которые будут предоставлять социальные услуги, при разработке проекта республиканского бюджета | III квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия |
5. | Осуществление расчетов и решение вопроса о включении в проект бюджета на 2007 год (частично - в бюджет 2006 года) расходов на осуществление выплат и предусмотренных c:\content\ngr\RU0000R200102414.doc Российской Федерации компенсаций работникам реорганизуемых бюджетных организаций в случае сокращения штата работников | III квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
6. | Организационные процедуры по созданию новых юридических лиц в форме негосударственных организаций (или переговоры с действующими негосударственными организациями), которые могут предоставлять социальные услуги | IV квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия с участием Республиканского агентства имущественных и земельных отношений |
7. | Подготовка и реализация процедур размещения заказа на предоставление социальных услуг | III-IV квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
8. | Заключение контрактов на предоставление социальных услуг | IV квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия |
9. | Заключение договоров на аренду государственного имущества, необходимого для оказания услуг (на основе типовых и примерных форм) | IV квартал 2006 г. | Республиканское агентство имущественных и земельных отношений |
10. | Организационные процедуры по ликвидации бюджетных учреждений, которые ранее выполняли функции по предоставлению социальных услуг, переданные негосударственным организациям | IV квартал 2006 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия с участием Республиканского агентства имущественных и земельных отношений |
11. | Обеспечение мониторинга предоставления социальных услуг негосударственными организациями, а также мероприятий контроля качества оказываемых услуг | IV квартал 2006 г. - II квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия |
12. | Проведение оценки результатов эксперимента и принятие решения о дальнейших действиях | IV квартал 2006 г. - II квартал 2007 г. | Исполнительные органы государственной власти, Министерство финансов Республики Бурятия |
13. | Публикация в СМИ и сети Интернет планируемых и фактических результатов эксперимента по переводу бюджетных организаций, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных организаций | До 01.07.2007 г. | Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство культуры и массовых коммуникаций Республики Бурятия |
На начальной стадии проведения эксперимента должны быть определены направления предоставления негосударственными организациями социальных услуг. Направления определяются в форме составления Перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями. Перечень (и, при необходимости, изменения к нему) утверждаются Правительством Республики Бурятия. Формулировки Перечня должны соответствовать формулировкам Перечня бюджетных услуг, утверждаемого Правительством Республики Бурятия.
Перечень основных бюджетных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями, обеспечивает информирование потенциальных потребителей бюджетных услуг о возможности предоставления им бюджетных услуг негосударственными организациями, что направлено на обеспечение защиты прав и интересов населения Республики Бурятия.
Предложения по формированию Перечня основных бюджетных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями, вносятся курирующими соответствующие отрасли исполнительными органами государственной власти республики.
Выбор бюджетных организаций для перевода в форму негосударственных организаций осуществляется отраслевыми исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.
Критерии для отбора социальных услуг для проведения эксперимента по переводу в форму негосударственных организаций:
- простота технологии (или невысокий уровень требований к качеству) оказания отдельных видов социальных услуг;
- высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием социальных услуг бюджетным учреждением или организацией;
- наличие предложений об оказании аналогичных предоставляемым бюджетными учреждениями социальных услугах со стороны негосударственных организаций;
- значительное, не обусловленное объективными причинами увеличение расходов на содержание оказывающих отдельные виды социальных услуг бюджетных учреждений и организаций;
- низкая востребованность услуг, оказываемых теми или иными государственными организациями и учреждениями, со стороны населения республики (или исключение обязанности предоставления данного вида услуг из состава расходных обязательств Республики Бурятия);
- минимальный риск возникновения нежелательных последствий перевода конкретных бюджетных учреждений и организаций в форму негосударственных организаций.