Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, и, направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.
Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Программа разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, разработанной Минздравсоцразвития РФ.
Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:
1. Поддержка занятости работников градообразующих (системообразующих) предприятий.
2. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения.
3. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест.
4. Развитие территориальной трудовой мобильности населения Республики Саха (Якутия).
Динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в 2009 году была обусловлена влиянием глобального кризиса. В первом полугодии 2009 года валовой региональный продукт республики оценивается на уровне 95,3% к соответствующему периоду прошлого года.
Реальный сектор продолжает испытывать на себе действие мультипликативного эффекта сжатия спроса. В результате снижения спроса наблюдается сокращение производства, ухудшение финансовых показателей, обостряется ситуация с взаиморасчетами.
В промышленности с марта т.г. наблюдалось снижение индекса промышленного производства. Предварительно по итогам года индекс промышленного производства в республике составит 91,2% за счет падения добычи полезных ископаемых, в т.ч. каменного угля, алмазов, за счет снижения показателей обрабатывающих производств.
Значительное снижение добычи угля по сравнению с 2008 годом, более чем на 30% в целом по году, обусловлено резким спадом производства в металлургической промышленности как внутри страны, так и за ее пределами. В связи со значительным снижением уровня добычи на разрезе "Нерюнгринский" ОАО ХК "Якутуголь" по предварительной оценке объем добычи угля в 2009 году составил 7,1 млн. тонн, или 56,5% к уровню 2008 года.
Объем добычи алмазов в 2009 году оценивается на сумму 2316 млн. долл. США со снижением к уровню прошлого года на 12%. Учитывая тенденцию сокращения объема продаж в связи с падением спроса на мировых рынках, в 2009 году реализация сырых алмазов снизится на 26% к 2008 году.
В 2009 году в деятельности предприятий транспорта республики ожидается снижение объемов перевозки грузов всеми видами транспорта до 88,3%.
Численность населения Республики Саха (Якутия) на 1 октября 2009 года по оценке составила 949,9 тыс. чел. или 99,8% к соответствующему периоду 2008 года.
В 2009 году ситуация на рынке труда республики характеризуется сохранением высокого уровня безработицы. На 1.12.2009 г. уровень общей безработицы составил 8,8% от численности экономически активного населения, регистрируемой безработицы - 2,6%.
Среднесписочная численность работников предприятий и организаций (без учета малых предприятий) в 2009 году в целом по республике сократится на 8,2 тыс. чел. или на 2,2% и составит 362,5 тыс. чел. Сокращение среднесписочной численности работников ожидается по следующим видам экономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" - на 9% или 3,5 тыс. чел., "обрабатывающие производства" - на 1,5 тыс. чел. (на 9,4%).
Общую ситуацию в сфере занятости и на рынке труда характеризуют следующие данные, приведенные в таблице 1.