Действующий

О Концепции административной реформы в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2009 годы

Введение


Реформирование системы государственного управления в Республике Саха (Якутия) является важным фактором социально-экономического развития республики. В Республике Саха (Якутия) достижение устойчивого социально-экономического развития во многом зависит от эффективности работы государственного аппарата, уровня качества и доступности предоставления государственных услуг и выполнения органами исполнительной власти государственных функций - основного направления реализации административной реформы.

В республике к 2007 году созданы предпосылки для дальнейшей комплексной модернизации системы государственного и муниципального управления.

В целях создания системы управления мероприятиями административной реформы и для придания планомерного, организованного характера этой работе, образована Комиссия по проведению административной реформы в Республике Саха (Якутия), утверждено Положение о ее деятельности.

Формируется система управления, ориентированного на результат. Ведется разработка долгосрочных и среднесрочных планов и программ социально-экономического развития республики.

Проводится анализ функций органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), внесены и утверждены изменения в положения о них, начата разработка методологии формирования реестра государственных функций и перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

В целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления с обществом, открытости их деятельности, укрепления социального согласия в регионе создаются условия для развития институтов гражданского общества, организации работы с обращениями граждан, средствами массовой информации.

Одним из важнейших факторов, влияющих на открытость органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), стало широкое распространение и применение информационно-коммуникационных технологий. Законом Республики Саха (Якутия) утверждена государственная целевая программа "Электронная Якутия" на период 2007 - 2011 годы. Создан Интернет-портал органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Проведена системная работа по обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Организуются выступления с участием Президента, вице-президента, членов Правительства Республики Саха (Якутия) в программе "Правительственный час", проводятся прямые эфиры. Доступ граждан к информации органов власти обеспечивается посредством официального Интернет-портала Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Однако принятые меры в большинстве своем имели фрагментарный характер и не принесли ощутимого результата.

В частности, необходимо продолжить работу по разработке системы оценки результативности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Медленно идет процесс выявления и устранения излишних и дублирующих функций. С учетом перераспределения полномочий и уточнения перечня государственных функций и государственных услуг требует продолжения работа по оптимизации, определению и упорядочению сети подведомственных органам исполнительной власти государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Необходимо продолжить работу по разработке системы мер по противодействию коррупции, ввести в постоянную практику анализ проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) на коррупциогенность. Необходимо продолжить реформирование системы закупок для государственных нужд.

Недостаточно организованы и часто неэффективны административно-управленческие процессы в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

Уровень использования современных информационных технологий пока остается в Республике Саха (Якутия) недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Должны получить развитие меры, направленные на совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления с гражданским обществом.

Все обозначенные проблемы государственного управления взаимосвязаны и не могут быть решены в отдельности. Они требуют единого подхода в управлении, межведомственной координации и согласованного по времени и объемам привлечения средств. Концепция административной реформы в Республике Саха (Якутия) составлена в соответствии с принципами, целями и задачами, определенными в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, и направлена на комплексное и планомерное повышение эффективности мер по проведению административной реформы в республике.

Предусматривается решение конкретных вопросов проведения административной реформы, включая нормативно-правовое, методическое, организационное, информационное, материально-техническое обеспечение. Ее реализация позволит создать необходимые условия для достижения стратегической цели административной реформы - повышение качества государственного и муниципального управления.